Защита прав несовершеннолетних работников

§2. Трудовые права несовершеннолетних по российскому законодательству

Основные трудовые права несовершеннолетних граждан России закреплены в ст. 37 Конституции. Подростки, как и другие граждане, вправе свободно распоряжаться своими способностями к труду, имеют право на безопасные условия труда, оплату труда, право на отдых и защиту своих трудовых прав.
В Трудовом кодексе РФ рассматриваемой проблеме посвящена гл. 42 «Особенности регулирования труда работников в возрасте до восемнадцати лет». Кроме того, целый ряд статей Кодекса так или иначе регламентирует вопросы труда несовершеннолетних.
ТК РФ в ст. 63 устанавливает минимальный возраст, с которого допускается прием на работу, т.е. 16 лет. При этом предусматриваются три возрастных исключения из этого правила.

Во-первых, в случаях получения основного образования либо оставления в соответствии с федеральным законом общеобразовательного учреждения трудовой договор может заключаться с лицами, достигшими возраста 15 лет. В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 13 января 1996 г. N 12-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об образовании» по согласию родителей (законных представителей) и местного органа управления образованием обучающийся, достигший возраста 15 лет, может оставить общеобразовательное учреждение до получения им основного общего образования. По решению органа управления образовательного учреждения за совершение противоправных действий, грубые и неоднократные нарушения устава образовательного учреждения допускается исключение из данного образовательного учреждения обучающихся, достигших возраста 14 лет. Решение об исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), принимается с согласия органов опеки и попечительства. Об исключении обучающегося образовательное учреждение обязано в трехдневный срок проинформировать органы местного самоуправления, которые, в свою очередь, совместно с родителями (законными представителями) исключенного в месячный срок принимают меры, обеспечивающие его трудоустройство или продолжение обучения в другом образовательном учреждении.
Во-вторых, допускается прием на работу 14-летних подростков при наличии следующих условий:
1) работа не должна быть противопоказана здоровью несовершеннолетнего;
2) работа должна выполняться в свободное от учебы время и не должна нарушать процесс обучения;
3) согласие одного из родителей (усыновителя, попечителя) на труд ребенка; согласие органа опеки и попечительства.
В-третьих, допускается заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста 14 лет, при наличии следующих условий:
1) для участия в создании и (или) исполнении произведений в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках;
2) работа не должна причинять ущерба здоровью и нравственному развитию;
3) согласие одного из родителей (усыновителя, опекуна) на труд ребенка; согласие органа опеки и попечительства.
Как видно из текста ст. 63 ТК РФ, минимальный возраст для устройства на работу подростков вообще не установлен, т.к. закреплено, что допускается «заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста четырнадцати лет». Однако это не означает, что трудовой договор может быть заключен, например, с ребенком трехлетнего возраста. Прежде всего, возрастные ограничения устанавливаются для отдельных видов деятельности. Так, участие в цирковых номерах в качестве воздушных гимнастов связано с достижением определенного возраста.
Работники в возрасте до 18 лет в трудовых правоотношениях приравниваются в правах к совершеннолетним, а в области охраны труда, рабочего времени, отпусков и некоторых других условий труда пользуются льготами, установленными Трудовым кодексом и другими актами трудового законодательства. Таким образом, объем трудовых прав подростков существенно больше, чем у совершеннолетних работников. Это достигается благодаря целому ряду льгот и гарантий, предоставленных несовершеннолетним в трудовом законодательстве. В частности: сокращенный рабочий день; ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 31 календарный день; право использовать ежегодный отпуск в любое удобное для подростка время;

4) ежегодный медицинский осмотр за счет средств работодателя;
5) установление пониженных норм выработки;
6) работодатель вправе за счет собственных средств производить доплаты к заработной плате несовершеннолетних, допущенных к сдельным работам, до размера тарифной ставки за время, на которое сокращается продолжительность их ежедневной работы;
7) запрещение применять труд лиц моложе 18 лет на тяжелых работах, на работах с вредными или опасными условиями труда, некоторых других работах;
8) запрещение направлять в служебные командировки, привлекать к работе в ночное время и сверхурочным работам, в выходные и нерабочие праздничные дни работников моложе 18 лет (за исключением творческих работников СМИ, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении произведений, профессиональных спортсменов в соответствии с перечнями профессий, устанавливаемыми Правительством РФ с учетом мнения трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений);
9) ограничение предельных норм переноски и передвижения тяжестей;
10) запрет на расторжение трудового договора без согласия государственной инспекции охраны труда субъекта РФ и районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Дополнительные льготы для подростков и молодежи могут устанавливаться коллективными договорами и соглашениями.
Одним из обязательных условий труда подростков является его безопасность и безвредность. В статье 265 ТК РФ названы работы, на которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет. Так, запрещается применять труд подростков на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (в игорном бизнесе, ночных кабаре и клубах, в производстве, перевозке и торговле спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами). В соответствии с Федеральным законом от 20 июня 1996 г. N 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» к выполнению тяжелых работ и работ с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля допускаются лица мужского пола в возрасте не моложе 18 лет при наличии у них медицинского заключения о пригодности по состоянию здоровья к выполнению соответствующих работ.

Перечень работ, на которые не могут быть приняты подростки, утверждается Правительством РФ. В частности, постановлением Правительства от 25 февраля 2000 г. N 163 утвержден Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет. В него включены 43 раздела. В частности, это следующие работы.
I. Работы, связанные с подъемом и перемещением тяжестей вручную.
II. Горные работы, строительство метрополитенов, тоннелей и подземных сооружений специального назначения.
III. Геологоразведочные и топографо-геодезические работы.
IV. Черная металлургия.
V. Цветная металлургия.
VI. Производство и передача электроэнергии и другие.
Запрещаются переноска и передвижение несовершеннолетними тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы. Предельные нормы переноски тяжестей для несовершеннолетних утверждены постановлением Минтруда России от 7 апреля 1999 г. N 7 «Об утверждении Норм предельно допустимых нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную». Прежде всего, закрепляется, что подъем и перемещение тяжестей в пределах указанных норм допускаются, если это непосредственно связано с выполняемой постоянной профессиональной работой.
При перемещении грузов на тележках или в контейнерах прилагаемое усилие не должно превышать:
для юношей 14 лет — 12 кг, 15 лет — 15 кг, 16 лет — 20 кг, 17 лет — 24 кг;
для девушек 14 лет — 4 кг, 15 лет — 5 кг, 16 лет — 7 кг, 17 лет — 8 кг.
Охране труда подростков призваны также служить Санитарные правила и нормы СанПиН 2.4.6.664-97 «Гигиенические критерии допустимых условий и видов работ для профессионального обучения и труда подростков», утвержденные постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 4 апреля 1997 г. N 5. Принятие Правил служит целям:
определения допустимости применения труда лиц, не достигших 18-летнего возраста;
выбора рабочих мест для профессиональной подготовки учащихся общеобразовательных школ и учреждений профессионального образования;
внесения изменений и дополнений в Список производств, профессий и работ с тяжелыми и вредными условиями труда, на которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет;
выделения профессий и видов работ для преимущественного применения труда подростков и занятости в свободное от учебы время.
В Правилах закреплены следующие принципы определения безопасных для подростков видов деятельности:
соответствие возрастным и функциональным возможностям;
отсутствие неблагоприятного влияния на рост, развитие и состояние здоровья;
исключение повышенной опасности травматизма для себя и окружающих;
учет повышенной чувствительности организма подростков к действию факторов производственной среды.
Важное значение в обеспечении безопасных условий труда подростков имеют медицинские осмотры молодежи, предусмотренные ст. 266 ТК РФ: лица в возрасте до 18 лет принимаются на работу лишь после предварительного обязательного медицинского осмотра и подлежат ежегодному обязательному медицинскому осмотру. Законодательством РФ может быть установлен более высокий возраст для прохождения ежегодных обязательных медицинских осмотров. Медицинские осмотры лиц в возрасте до 18 лет осуществляются за счет средств работодателя. Медицинские осмотры являются обязательными мероприятиями для администрации и молодежи, поэтому они должны проводиться на основании приказа администрации в обусловленные в нем сроки. Соответственно, невыполнение такого приказа должно расцениваться как дисциплинарный проступок, влекущий наложение дисциплинарного взыскания.

Несовершеннолетних работников запрещается направлять в служебные командировки, привлекать к ночным, сверхурочным работам, к работе в ночное время, к работам в выходные дни и нерабочие праздничные дни. Это правило закреплено в ст. 268 ТК РФ. Как указывалось, ночным считается время с 22 часов до 6 часов утра. Поэтому если несовершеннолетний работает по сменному графику, то его вечерняя смена может длиться только до 22 часов. В соответствии с законодательством под сверхурочной понимается работа, выполняемая сверх нормальной продолжительности рабочего времени. Поскольку на основании ст. 92 ТК РФ несовершеннолетним устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени (продолжительность рабочего времени сокращается на: 16 часов в неделю — для работников в возрасте до 16 лет, 4 часа в неделю — для работников в возрасте от 16 до 18 лет), то сверхурочной работой для них следует считать такую, которая выполняется сверх установленного для подростков в данной организации времени.

Статья 268 ТК РФ запрещает также привлекать подростков к работе в выходные дни, которые по условиям производства могут и не совпадать с субботой и воскресеньем (за исключением творческих работников СМИ, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении произведений, профессиональных спортсменов в соответствии с перечнями профессий, устанавливаемыми Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений). Поэтому изложенный запрет распространяется не на выходные дни недели, а на те дни, которые по графику сменности организации являются днями отдыха, свободными от работы. Данная статья, однако, не запрещает привлекать несовершеннолетних к работе в праздничные дни с соблюдением условий, предусмотренных ст. 113 ТК РФ, и соответствующей оплатой труда за работу в праздничные дни.
Продолжительность и порядок предоставления отпусков несовершеннолетним регламентирует ст. 267 ТК РФ. Работающим подросткам, не достигшим 18-летнего возраста, предоставляются удлиненные отпуска продолжительностью в 31 календарный день. При этом отпуска предоставляются в удобное для подростка время года.

Особые правила установлены в законодательстве при определении норм выработки несовершеннолетним. В соответствии со ст. 270 ТК РФ для рабочих моложе 18 лет нормы выработки устанавливаются исходя из норм выработки для взрослых рабочих пропорционально сокращенной продолжительности рабочего времени для лиц, не достигших 18 лет.

Для рабочих в возрасте до 18 лет, поступающих на работу по окончании общеобразовательных учреждений и общеобразовательных учреждений начального профессионального образования, а также прошедших профессиональное обучение на производстве, в предусмотренных законодательством случаях могут утверждаться пониженные нормы выработки. Эти нормы утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников. Таким образом, при равной интенсивности и производительности труда для несовершеннолетних норма выработки уменьшается соответственно продолжительности их рабочего времени.
Принципиально важным фактором труда является заработная плата. В соответствии со ст. 271 ТК РФ заработная плата работникам в возрасте до 18 лет выплачивается с учетом сокращенной продолжительности ежедневной работы (ранее выплачивалась в таком же размере, как работникам соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы).

Труд работников в возрасте до 18 лет, допущенных к сдельным работам, оплачивается по установленным сдельным расценкам. Работодатель может установить им за счет собственных средств доплату до тарифной ставки за время, на которое сокращается продолжительность их ежедневной работы.
Оплата труда учащихся общеобразовательных учреждений, общеобразовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, работающих в свободное от учебы время, производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. Работодатель может устанавливать этим работникам доплаты к заработной плате за счет собственных средств.
Статья 269 ТК РФ закрепляет дополнительные гарантии для работников в возрасте до 18 лет при расторжении трудового договора. Она устанавливает, что расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации предприятия) помимо соблюдения общего порядка увольнения допускается только с согласия государственной инспекции труда субъекта РФ и районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Завершает главу «Особенности регулирования труда работников в возрасте до восемнадцати лет» ст. 272 ТК РФ, определяющая правовую основу трудоустройства лиц в возрасте до 18 лет. Важное значение в деле трудоустройства подростков имеет такой элемент рынка труда, как квотирование рабочих мест. Пункт 22 ст. 50 Федерального закона «Об образовании» устанавливает, что государство обеспечивает квотирование рабочих мест на предприятиях для трудоустройства выпускников, детей-сирот, детей с отклонениями в развитии и поведении; разрабатывает и осуществляет целевые программы по обеспечению защиты прав, охраны жизни и здоровья детей, защиты детей от всех форм дискриминации. Положением о целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием, утвержденным постановлением Правительства РФ от 19 сентября 1995 г. N 942, определяется порядок заключения договоров о целевой подготовке специалистов. Целевая контрактная подготовка специалистов реализуется на основе заключения студентом контракта на срок до трех лет с конкретным работодателем по предложению, которое делается руководителем учебного заведения не позднее чем за три месяца до окончания студентом учебного заведения. Обязательства сторон, в том числе формы взаимной ответственности, определяются контрактом.

Работодатель не вправе отказывать в приеме на работу молодого специалиста по ранее подписанному контракту. Такой отказ может быть обжалован в суд. Юридическую ответственность за незаконный отказ в приеме на работу устанавливает, в частности, Закон РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», в котором закреплено, что в случае отказа в приеме на работу без уважительных причин ранее заявленных выпускников учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования организации производят целевые финансовые отчисления в фонд занятости в размере среднего заработка работника данной категории за год.
Судебные инстанции уделяют особое внимание рассмотрению дел с участием несовершеннолетних. Так, в постановлении Пленума ВС РСФСР от 20 июня 1973 г. N 7 «О некоторых вопросах, возникших при применении судами Российской Федерации законодательства о труде молодежи»*(68) указывается, что при рассмотрении трудовых дел необходимо проверять, не является ли одной из сторон правоотношения лицо, на которое распространяются специальные нормы, регулирующие труд молодежи. Для этого следует в каждом отдельном случае выяснять возраст (год, месяц и день рождения) работника, а также устанавливать, когда и в каком порядке он был принят на работу (после окончания профессионального училища и т.п.).
Трудовой кодекс установил ряд специальных гарантий и льгот для молодежи, выделив ее в число особых субъектов трудовых правоотношений. В частности, с несовершеннолетними не может быть заключен договор о полной материальной ответственности; они не могут занимать должности или выполнять работы, связанные с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных ему ценностей. В целях охраны здоровья несовершеннолетним запрещается работа по совместительству.

lawtoday.ru

3.1.2. Труд несовершеннолетних работников Права и обязанности несовершеннолетних работников

Статья 174. Права несовершеннолетних в трудовых правоотношениях

Несовершеннолетние (лица, не достигшие восемнадцати лет) в трудовых правоотношениях приравниваются в правах к совершеннолетним, а в области охраны труда, рабочего времени, отпусков и некоторых других условий труда пользуются льготами, установленными настоящим Кодексом и другими актами трудового законодательства.

В соответствии со ст. 2 КЗоТ РФ несовершеннолетние работники имеют право: •

на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены; •

на возмещение ущерба, причиненного повреждением здоровья в связи с работой; •

на равное вознаграждение за равный труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного законом минимального размера; •

на отдых, обеспечиваемый установлением предельной продолжительности рабочего времени, сокращенным рабочим днем для ряда профессий и работ, предоставлением еженедельных выходных дней, праздничных дней, а также оплачиваемых ежегодных отпусков; •

на объединение в профессиональные союзы; •

на социальное обеспечение по возрасту, при утрате трудоспособности и в иных установленных законом случаях; •

на судебную защиту своих трудовых прав.

Несмотря на достаточно широкий спектр прав, предоставленных работнику, законодатель возлагает на него и ряд обязанностей. К ним относятся обязанность работать честно и добросовестно, блюсти дисциплину труда, своевременно и точно исполнять распоряжения администрации, повышать производительность труда, улучшать качество продукции, соблюдать технологическую дисциплину, требования по охране труда, технике безопасности и производственной санитарии, бережно относиться к имуществу предприятия, учреждения, организации (ст. 127 КЗоТ РФ) и выполнять установленные нормы труда (ст. 2 КЗоТ РФ).

Рабочее время — установленная законодательством часть календарного времени, в течение которого работники в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка обязаны выполнять свои трудовые обязанности на предприятии, в учреждении, организации.

Продолжительность рабочего времени работников устанавливается государством в Федеральных законах.

Нормальная продолжительность рабочего времени работников на предприятии, в учреждениях и организациях не может превышать 40 часов в неделю. Это общеустановленное рабочее время. Оно распространяется на всех работников за исключением тех, для которых законодательством определена сокращенная продолжительность рабочего времени.

Статья 42. Нормальная продолжительность рабочего времени

Нормальная продолжительность рабочего времени работников на предприятиях, в учреждениях, организациях не может превышать 40 часов в неделю. По мере создания экономических и других необходимых условий будет осуществляться переход к более сокращенной рабочей неделе.

Для несовершеннолетних работников установлена сокращенная продолжительность рабочего времени.

В соответствии со ст. 49 КЗоТ РФ по соглашению между работником и работодателем может устанавливаться как при приеме на работу, так и впоследствии неполный рабочий день или неполная рабочая неделя.

При неполном рабочем дне работник занят не весь рабочий день, а только часть его, например, 5 часов вместо 8. При неполной рабочей неделе

Статья 43. Сокращенная продолжительность рабочего времени для работников моложе восемнадцати лет

Для работников, не достигших возраста восемнадцати лет, устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени: 1)

в возрасте от 16 до 18 лет — не более 36 часов в неделю; 2)

в возрасте от 15 до 16 лет, а также для учащихся в возрасте от 14 до 15 лет, работающих в период каникул, — не более 24 часов в неделю.

Продолжительность рабочего времени учащихся, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время не может превышать половины норм, установленных в части первой настоящей статьи для лиц соответствующего возраста. Статья 49. Неполное рабочее время

По соглашению между работником и работодателем может устанавливаться как при приеме на работу, так и впоследствии неполный рабочий день или неполная рабочая неделя. По просьбе беременной женщины, работника, имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка- инвалида или инвалида с детства до достижения им возраста восемнадцати лет), или работника, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, работодатель обязан устанавливать им неполный рабочий день или неполную рабочую неделю. Оплата труда в этих случаях производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки.

Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав.

уменьшается число рабочих дней. Может иметь место одновременно уменьшение как числа рабочих дней, так и часов работы в течение рабочего дня.

Российское трудовое законодательство вводит также понятие ночных и сверхурочных работ, однако ст. 177 КЗоТ РФ, содержит запрет на использование труда несовершеннолетних работников в ночное время и сверхурочно.

Статья 177. Запрещение привлекать работников моложе восемнадцати лет к ночным и сверхурочным работам

Запрещается привлекать работников моложе восемнадцати лет к ночным и сверхурочным работам и к работам в выходные дни.

Норма выработки устанавливает сколько изделий надлежащего качества работник должен изготовит в единицу времени.

Статья 179 КЗоТ РФ содержит положение, в соответствии с которым для ра- бочих моложе восемнадцать лет нормы выработки устанавливаются, исходя из норм выработки для взрослых рабочих пропорционально сокращенной продолжительности рабочего времени для лиц, не достигших восемнадцати лет.

Для молодых рабочих, поступающих на предприятие, в организацию по окончании общеобразовательных школ, профессионально-технических учебных заведений, а также прошедших профессиональное обучение на производстве, в предусмотренных законодательством случаях и размерах, и на определенные им сроки могут утверждаться пониженные нормы выработки. Эти нормы утверждаются администрацией предприятия, организации по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом предприятия, организации.

lawbook.online

Защита прав и законных интересов детей в области труда и занятости;

С развитием в стране рыночных отношений в сферу труда стали активно вовлекаться несовершеннолетние. В этой связи государство принимает соответствующие меры, противодействующие распространению принудительного труда, эксплуатации детей и подростков, использования их на работах, которые могут причинить вред и представлять опасность для физического и нравственного здоровья, получения образования.

В последние годы отмечается значительный рост числа работников, не достигших возраста совершеннолетия, занятых в сфере экономики. Численность работников в возрасте 15-17 лет составила в 1998 г. — 176,1 тысяч, в 1999г. – 202 тысячи человек,

Треть подростков занята в сельском хозяйстве, 21 % в промышленности, 14 % — в торговле и общественном питании, примерно в половине случаев заняты на неквалифицированных работах (более 40% работников в возрасте 15-17 лет – не квалифицированные рабочие), 18 % — квалифицированные рабочие крупных и мелких промышленных предприятий, около 12 % — работники сферы обслуживания жилищно-коммунального хозяйства и примерно столько же квалифицированные рабочие сельского, лесного, охотничьего хозяйств.

Потребность подростков в трудоустройстве год от года возрастает, о чем можно судить по данным служб занятости. В 1999 году в указанные органы в поисках работы обратилось 998 тысяч подростков в возрасте 14-17 лет, что на 11,7 % больше, чем в 1998 году. Нашли работу 902 тысячи человек (на 14,5 % больше, чем в 1998 году), в подавляющем большинстве случаев – на условиях временной занятости (97 % всех трудоустраиваемых). Зарегистрированы безработными 25,8 тысяч несовершеннолетних.

Несмотря на постоянно увеличивающееся количество детей и подростков, занятых в сфере экономики, их трудовые права (имеющие особый статус) защищаются слабо. Причем, с каждым годом нарушения трудового законодательства в отношении несовершеннолетних работников приобретают все более массовый характер. Так, только в 1999 году выявлено около 9 тысяч нарушений трудовых прав детей и подростков. Наиболее частыми нарушениями являются (Рис. 31).

Эти и другие нарушения трудового законодательства в отношении несовершеннолетних работников закономерно приводят к существенному росту травматизма среди них (Рис. 32).

Низкий уровень жизни большинства семей приводит к тому, что несовершеннолетние стремятся найти любую работу на любых условиях. В свою очередь это становится причиной занятости детей и подростков наихудшими формами детского труда. К ним можно отнести уличная торговля; заправка и мойка машин; подсобные работы; попрошайничество; проституция; работа в качестве грузчиков и т.д.

Причинами использования детского труда в наихудших формах являются:

  • отсутствие государственной идеологии (патриотизм, нравственность, духовность, взаимовыручка и взаимоуважение и т.д.);
  • нестабильная социально-экономическая ситуация в стране;
  • падение доходов семей с детьми;
  • безработица родителей (законных представителей);
  • рост количества неполных семей;
  • асоциальное поведение родителей;
  • падение нравственности и переоценка моральных ценностей;
  • рост количества семей беженцев и вынужденных переселенцев из районов вооруженных конфликтов и из республик бывшего СССР;
  • распространение наркомании и алкоголизма среди несовершеннолетних;
  • детская беспризорность и безнадзорность и др.
  • Как правило, жертвами наихудших форм детского труда становятся безнадзорные и беспризорники, дети с девиантным поведением, дети из бедных и асоциальных семей.

    В этой связи существенно возрастает роль государства в защите трудовых прав несовершеннолетних работников, создании необходимых условий для их профессиональной подготовки и переподготовки.

    В соответствии с законодательством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов осуществляют мероприятия по обеспечению профессиональной ориентации, профессиональной подготовки детей, достигших возраста четырнадцати лет.

    В случае прием на работу несовершеннолетних, достигших возраста пятнадцати лет, им гарантируется вознаграждение за труд, охрана труда, сокращенное рабочее время, отпуск. Работникам, моложе восемнадцати лет предоставляются льготы при совмещении работы с обучением, проведении ежегодного обязательного медицинского осмотра, квотирование рабочих мест для трудоустройства, расторжении трудового договора (контракта) и другие льготы, установленные законодательством Российской Федерации.

    Законодательство Российской Федерации в области защиты прав несовершеннолетних основывается на Конвенциях МОТ: № 29 — Конвенция о принудительном или обязательном труде 1930 года; № 38 – Конвенция о минимальном возрасте для приема на работу 1973 года.

    Трудовая деятельность несовершеннолетнего, защита и охрана его прав урегулированы Трудовым кодексом Российской Федерации (ТК РФ). Правам несовершеннолетнего в области труда посвящена 42 глава ТК РФ — «Особенности регулирования труда работников в возрасте до восемнадцати лет».

    Особенности защиты трудовых прав несовершеннолетних работников отражены также и в ряде других глав Трудового кодекса Российской Федерации.

    Конституция Российской Федерации закрепляет право гражданина свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Конституция запрещает использование принудительного труда (ст. 37). Данный запрет находит свое реальное отражение в Трудовом кодексе Российской Федерации в статье 4.

    Основным нормативно-правовым документом, регулирующим трудовую деятельность несовершеннолетнего является Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ).(Особенности регулирования труда несовершеннолетних работников отображены на рисунке 33).

    В соответствии с Трудовым кодексом РФ (ст. 63 ТК РФ) заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста шестнадцати лет. В случае получения основного общего образования либо оставления в соответствии с федеральным законом общеобразовательного учреждения трудовой договор могут заключать лица, достигшие возраста пятнадцати лет.

    С согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с учащимся, достигшим возраста 14 лет при условии, что он будет выполнять легкий труд в свободное от учебы время, если этот труд не причиняет вреда его здоровью и не нарушает процесса обучения.

    При приеме на работу и заключении трудового договора лица, не достигшие возраста 18 лет подлежат обязательному предварительному медицинскому освидетельствованию (ст. 69 ТК РФ) и в дальнейшем, до достижения 18 лет, ежегодно проходят обязательный медицинский осмотр за счет средств работодателя (ст. 266 ТК РФ)

    ТК РФ запрещает устанавливать испытательный срок при приеме на работу для лиц, не достигших восемнадцати лет (ст. 70 ТК РФ). Для работающих несовершеннолетних, учитывая их возрастные и физиологические и психологические особенности, устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени:

    • в возрасте от 16 до 18 лет – не более 36 часов в неделю;
    • в возрасте от 15 до 16 лет, а также для учащихся в возрасте от 14 до 15 лет, работающих в период каникул – не более 24 часов в неделю.
    • Продолжительность рабочего времени учащихся образовательных учреждений в возрасте до 18 лет, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, не может превышать половины норм, установленных для лиц соответствующего возраста (ст. 92 ТК РФ). При этом продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать для работников от 15 до 16 лет – 5 часов, в возрасте от 16 до 18 лет – 7 часов, для учащихся образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, совмещающих в течение учебного года учебу с работой в возрасте от 14 до 16 лет – 2,5 часа, а возрасте от 16 до 18 лет – 3,5 часа (ст. 94 ТК РФ).

      С целью обеспечения надлежащих условий труда, безопасности для здоровья ТК РФ требует от работодателей установления для несовершеннолетних ограничений и запретов по определенным видам работ: запрет на применение труда несовершеннолетних на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами); переноска и передвижение тяжестей, превышающих установленные нормативы (ст. 265); привлечения их к ночным и сверхурочным работам, а также работам в выходные и праздничные дни, направление в служебные командировки (ст.ст.96, 99, 268). В соответствии со статьей 96 ТК РФ ночным считается время с 22 часов до 6 часов утра.

      Как было отмечено, ТК РФ особое внимание уделяет организации труда работников, не достигших возраста восемнадцати лет. Защите их трудовых прав посвящена 42 глава, которая называется «Особенности регулирования труда работников в возрасте до восемнадцати лет».

      Несовершеннолетние в трудовых правоотношениях приравниваются в правах к совершеннолетним работникам, а в области охраны труда, рабочего времени, отпусков и некоторых других условий труда, пользуются льготами.

      Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 4 апреля 1997 г. № 5 введены гигиенические критерии допустимых условий и видов работ для профессионального обучения и труда подростков (Приложение 12)..

      Работникам, моложе восемнадцати лет устанавливаются дополнительные гарантии при расторжении трудового договора по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации): помимо соблюдения общего порядка договор может быть расторгнут только с согласия соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (ст. 269 ТК РФ).

      Несовершеннолетние, совмещающие работу с обучением, пользуются дополнительными льготами, изложенными в 26 главе. В соответствии со статьёй 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

      Федеральный закон РФ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от 20 апреля 1996 года № 36-ФЗ гарантирует несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет право на получение бесплатной консультации и информации в органах службы занятости в целях выбора профессии и возможности получения профессионального образования, закрепляет правовые, экономические и организационные основы государственной политики в области занятости несовершеннолетних.

      jurisprudence-konspect.org

    Смотрите так же:

    • Дзержинского районного суда города волгограда Дзержинский районный суд г. Волгограда Волгоградской области 01 марта 1971 года Дзержинский народный суд г. Волгограда приступил к осуществлению правосудия. В соответствии с первым штатным расписанием структура Дзержинского народного […]
    • Ст 228 ук рф тяжесть Уголовная ответственность за преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 228 УК РФ По существу заданного вопроса сообщаем следующее. Согласно ч. 1 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ (далее по тексту - […]
    • Закон 384-фз бюджет Федеральный закон от 1 декабря 2014 г. N 384-ФЗ "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" (с приложениями 1 - 14) (с изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 1 декабря 2014 г. N 384-ФЗ"О […]
    • Ежемесячное пособие на ребенка до полутора лет 2018 Пособие на ребенка с 2018 года Актуально на: 16 апреля 2018 г. Безусловно, женщину, ставшую матерью, интересует, какая материальная поддержка от государства ей положена. В этом материале мы расскажем о выплатах при рождении […]
    • Правило хорошего поведения в школе Официальный сайт Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения школы №1 г.Кулебаки Нижегородской области Правила поведения в школе 1.1 Учащийся приходит в школу за 15-20 минут до начала занятий, чистый и […]
    • Правила безопасности во время экскурсийпоходов Правила безопасности во время экскурсийпоходов 1. Общие положения: 1.1. К туристским походам, экскурсиям, экспедициям допускаются учащиеся, имеющие медицинский допуск и прошедшие инструктаж по технике безопасности. 1.2. При проведении […]