Налоги формирующие федеральный бюджет

Налоги формирующие федеральный бюджет

Как любой финансовый план бюджет государства имеет следующие ключевые параметры: доходы, расходы, дефицит или профицит, источники финансирования дефицита бюджета.

Рис. 3.8. Ключевые параметры бюджета

Доходы бюджета – денежные средства, поступающие в бюджет на налоговой и неналоговой основе, обязательно в безвозвратном порядке, за исключением тех поступлений, которые привлекаются как источники финансирования дефицита бюджета.

Рассмотрим основные доходы, поступающие в различные бюджеты бюджетной системы РФ.

Традиционно доходы бюджетов всех уровней подразделяются на налоговые и неналоговые доходы.

ГЛОССАРИЙ

Налоговые доходы бюджета – доходы, поступающие на счета бюджета от налогов и приравненных к ним сборов и платежей, полномочия по которым закреплены за уровнем власти соответствующего уровня .

Состав налоговых доходов конкретного бюджета определяется действующим налоговым законодательством и положениями Бюджетного кодекса.

Обычно налоговым поступлениям принадлежит определяющая роль в формировании доходов бюджетов всех уровней. Это объясняется тем, что налогу как важнейшему инструменту финансового регулирования принадлежит не только фискальная (бюджетообеспечивающая) функция, но и стимулирующая функция, с помощью которой можно оказывать воздействие на деловую активность общества. Через систему налоговых льгот и налоговых санкций регулируется также социальное распределение доходов в обществе. В бюджетах экономически развитых государств доля налогов в суммарных доходах государственного (федерального) бюджета составляет от 70 до 95%.

В доходах федерального бюджета России налоговые доходы составляют последние 3 года чуть более 70%. Лидирующие позиции в федеральном бюджете занимают четыре федеральных налога: налог на добавленную стоимость (более 30%), налог на добычу полезных ископаемых (около 20%), акцизы (около 4%), налог на прибыль организаций (около 3%).

Рис. 3.9. Доходы бюджета

В общей сумме налоговых поступлений доля федеральных налогов в консолидированных бюджетах РФ составила в 2016 году 80,1%, в 2015 году – 79,5%. Доля региональных налогов – 12,3%, доля местных налогов2,8%, а доля налогов, относящихся к специальным налоговым режимам, – 5,1%.

Рис. 3.10. Структура налоговых доходов консолидированных бюджетов

Неналоговые доходы бюджета – доходы, поступающие на счета бюджета в результате определенных действий и операций органов власти с имуществом, финансовыми активами, а также от их деятельности.

Неналоговые доходы бюджета являются дополнительными источниками поступлений к налоговым доходам, так как носят нерегулярный, необязательный и возмездный характер и определяются в основном объемом находящегося в собственности у органа власти имущества и эффективностью его использования .

Кроме налоговых и неналоговых доходов в бюджеты органов власти могут зачисляться безвозмездные поступления, которые также отражаются как доходы бюджета. Такие поступления характерны в основном для региональных и местных бюджетов и включают межбюджетные трансферты из бюджета вышестоящего уровня.

Межбюджетные трансферты – средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

Межбюджетные трансферты имеют перераспределительный характер: для бюджета, предоставляющего межбюджетные трансферты, они являются расходами; для бюджета, являющегося получателем межбюджетных трансфертов, они выступают доходами.

А знаете ли Вы, за счет каких налогов формируются налоговые доходы различных видов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации? Одни налоги зачисляются в бюджет только одного уровня управления, тогда как другие могут поступать одновременно в бюджеты различных уровней управления (см. таблицу 3.1).

Распределение видов налогов по бюджетам бюджетной системы Российской Федерации

Бюджет субъекта РФ

Налог на добавленную стоимость

Налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ):

  • на нефть и газ;
  • иные полезные ископаемые, за исключением общераспространенных
  • на табачные изделия
    • -автомобили и мотоциклы;
    • -спирт этиловый из пищевого сырья и спиртосодержащую продукцию;
    • на спирт этиловый из всех видов сырья, за исключением пищевого
    • Налог на прибыль организаций

    • -пиво;
    • -автомобильный бензин и дизельное топливо;
    • алкогол. продукцию
    • -спирт этиловый из пищевого сырья и спиртосодержащую продукцию
    • Налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ), кроме НДПИ на нефть и газ

      Единый налог по УСН

      Налог на имущество организаций

      Налог на доходы физических лиц

      Единый сельскохозяйственный налог

      Налог на имущество физических лиц

      Патентная система налогообложения

      ЭТО МОЖЕТ БЫТЬ ИНТЕРЕСНО

      Состав налогов, формирующих доходы федерального, региональных и местных бюджетов существенно различается.

      Для федерального уровня основными источниками доходов являются: НДС, налог на добычу полезных ископаемых, акцизы.

      Для регионального уровня основную роль играют налог на прибыль организаций, налог на доходы физических лиц и налог на имущество организаций.

      Для местных бюджетов наиболее значимыми источниками налоговых доходов являются налог на доходы физических лиц и земельный налог.

      ПУТЕШЕСТВИЕ ВО ВРЕМЕНИ (ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА)

      Согласно теории А. Лаффера стремление правительства пополнить бюджет, увеличивая налоговую нагрузку, может привести к противоположным результатам. Повышение налоговых ставок до определенного уровня (35-45% ВВП) приведет к увеличению налоговых доходов. Однако дальнейший рост налогов подрывает стимулы к производственной деятельности, тормозит рост научно-технического прогресса, замедляет экономический рост и ведет к уменьшению поступлений налогов в бюджет.

      Рис. 3.11. Графическая зависимость поступлений налогов в бюджет

      Неналоговые доходы довольно разнообразны по своей сути.

      Перечислим основные неналоговые доходы, получение которых допускает Бюджетный кодекс Российской Федерации.

      Доходы от использования отдельных видов имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Эти доходы включают в себя, например, арендную плату за недвижимость или землю, принадлежащую государству и муниципалитетам, часть прибыли государственных или муниципальных предприятий, дивиденды по принадлежащим государству акциям.

      Доходы от продажи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности (т.е. доходы от приватизации).

      Лицензионные сборы. Такие сборы связаны с предоставлением государством лицензий на занятие определенными видами деятельности (например, услуги связи, заготовка лома цветных металлов и т.п.).

      Таможенные пошлины. Таможенная пошлина — это обязательный платеж в федеральный бюджет, взимаемый при ввозе товаров из-за рубежа, если со страной, из которой ввозится товар, нет особых соглашений (как, например, в случае стран Таможенного союза).

      Плата за использование лесов, плата за пользование водными биологическими объектами, плата за негативное воздействие на окружающую среду.

      Различные суммы принудительного изъятия, в том числе штрафы, средства, полученные в возмещение вреда, нанесенного государству или муниципалитетам, и т.п.

      Большинство неналоговых доходов в полном объеме зачисляется в соответствующие бюджеты (например, доходы от продажи муниципального имущества – в бюджет соответствующего муниципального образования), однако некоторые из них распределяются между различными уровнями бюджета (как, например, штрафы за нарушение правил пожарной безопасности, которые делятся поровну между федеральным и региональным бюджетами).

      За федеральным бюджетом закреплены доходы от внешнеэкономической деятельности, доходы от реализации государственных запасов и резервов, прибыль Банка России по нормативам, установленным федеральными законами.

      В структуре неналоговых доходов федерального бюджета Российской Федерации наибольшую долю составляют доходы от внешнеэкономической деятельности (в составе которых доминируют таможенные пошлины и сборы), а вторыми по значению являются доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности.

      А ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ…

      Доходы самого важного и крупного бюджета в России – федерального бюджета – имеют свою особую классификацию.

      Эта группировка доходов включает две группы:

      нефтегазовые доходы федерального бюджета;

      ненефтегазовые доходы федерального бюджета.

      Состав нефтегазовых доходов представлен на рисунке, ниже

      Рис. 3.12. Состав нефтегазовых расходов

      Необходимость такой специальной классификации появилась, учитывая существенное влияние на объем и структуру доходов федерального бюджета колебания нефтяных цен на мировом рынке, а также высокую зависимость поступлений федерального бюджета от активности сырьевого сектора российской экономики.

      А ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ

      В 2008-2016 гг. отмечалась высокая степень зависимости федерального бюджета от нефтегазовых доходов. Значительное снижение мировых цен на нефть в конце 2014 г. привело к существенному снижению поступлений нефтегазовых доходов в федеральный бюджет.

      Рис. 3.13. Соотношение нефтегазовых и ненефтегазовых доходов бюджета

      sdo.rea.ru

      Федеральный бюджет

      Сущность федерального бюджета

      Необходимо отличать экономическое понимание бюджета от юридического понимания. Нас интересует прежде всего первое из них.

      Бюджет — экономическая категория, т. е. устойчивая общественная связь. По аналогии с финансами федеральный бюджет можно определить как общественные отношения по поводу формирования и использования централизованной федеральной властью фонда денежных средств.

      Структура доходов федерального бюджета определяется, во-первых, потребностями государства в финансовых ресурсах; во-вторых, возможностями государства по мобилизации этих ресурсов; в-третьих, особенностями проводимой экономической политики.

      Структура расходов федерального бюджета определяется функциями государства.

      С точки зрения экономической практики федеральный бюджет — важнейший элемент макроэкономической политики. Он обеспечивает аккумулирование финансовых ресурсов и их перераспределение.

      За счет средств бюджета формируется большая часть платежеспособного спроса. Это достигается тем, что из бюджета выплачиваются значительные объемы заработной платы, приобретаются товары и услуги, осуществляются капиталовложения.

      Параметры бюджета непосредственно воздействуют на важнейшие макроэкономические показатели — объемы инвестиций и производства, доходы населения, уровень занятости, процентную ставку, валютный курс.

      Таким образом, по своему содержанию федеральный бюджет есть одновременно экономическая категория и инструмент политики.

      По своей форме федеральный бюджет есть финансовый план государства, т. е. план сбора и использования финансовых ресурсов в целях обеспечения государственных функций.

      С юридической точки зрения федеральный бюджет представляет собой нормативный акт — закон. Он разрабатывается органами исполнительной власти и принимается органами законодательной (или представительной) власти.

      Федеральный бюджет — центральный элемент бюджетной системы.

      Доходы и расходы федерального бюджета

      Доходы федерального бюджета делятся на налоговые и неналоговые. В доходы федерального бюджета зачисляется остаток средств на конец предыдущего года.

      Налоговые доходы федерального бюджета составляют:

      • федеральные налоги и сборы, установленные налоговым законодательством;
      • таможенные пошлины, таможенные сборы и иные таможенные платежи;
      • государственную пошлину.
      • Неналоговые доходы федерального бюджета формируются за счет:

        • доходов от использования имущества;
        • доходов от продажи имущества;
        • части прибыли унитарных предприятий.
        • В доходах федерального бюджета также учитываются:

          • прибыль Банка России;
          • доходы от внешнеэкономической деятельности;
          • доходы от реализации государственных запасов и резервов.
          • Доходы федерального бюджета могут передаваться бюджетам субъектов Федерации и местным бюджетам по нормативам, устанавливаемым законом о федеральном бюджете на очередной год.

            Из федерального бюджета финансируются следующие расходы:

            • обеспечение деятельности президента РФ, Федерального собрания РФ, Счетной палаты РФ, Центральной избирательной комиссии РФ, федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов;
            • функционирование федеральной судебной системы;
            • осуществление международной деятельности;
            • национальная оборона и обеспечение безопасности государства, осуществление конверсии оборонных отраслей промышленности;
            • фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу;
            • государственная поддержка железнодорожного, воздушного и морского транспорта;
            • государственная поддержка атомной энергетики;
            • ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий федерального масштаба;
            • исследование и использование космического пространства;
            • формирование федеральной собственности;
            • обслуживание и погашение государственного долга Российской Федерации;
            • компенсация государственным внебюджетным фондам расходов на выплату государственных пенсий и пособий, других социальных выплат, подлежащих финансированию в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств федерального бюджета;
            • федеральная инвестиционная программа;
            • официальный статистический учет.
            • При формировании бюджетов всех уровней предусматривается создание резервных фондов. Резервный фонд в федеральном бюджете не может превышать 3% утвержденных расходов федерального бюджета.

              Размер резервных фондов в бюджетах субъектов Российской Федерации устанавливается органами законодательной власти субъектов Российской Федерации при их утверждении на очередной финансовый год.

              Резервные фонды используются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

              Порядок расходования из этих фондов определяется правительством. Кроме того, федеральным бюджетом на очередной финансовый год предусматривается создание резервного фонда президента Российской Федерации в размере не более 1% утвержденных расходов федерального бюджета. Бюджетным кодексом РФ установлено, что средства резервного фонда президента РФ расходуются на финансирование непредвиденных расходов, а также дополнительных расходов, предусмотренных указами президента РФ.

              Не допускается расходование средств резервного фонда президента РФ на проведение выборов, референдумов, освещение деятельности президента РФ.

              Данные о доходах и расходах федерального бюджета за 1997-2003 гг. представлены в табл. 1. Федеральный бюджет имел значительный дефицит в 1997-2000 гг. В 2001 г. была предпринята попытка обеспечить сбалансированность бюджета. На 2003 г. запланирован профицит федерального бюджета в объеме 72,2 млрд. руб.

              Основными расходными статьями федерального бюджета являются:

              • обслуживание государственного долга (20% всех расходов),
              • национальная оборона (19,0%),
              • финансовая помощь бюджетам других уровней (15,6%).
              • Составление проекта федерального бюджета

                Составление проекта федерального бюджета — исключительная прерогатива правительства РФ. Оно начинается не позднее чем за 10 месяцев до начала очередного финансового года.

                Проект федерального бюджета основывается на следующих документах:

                • бюджетном послании Президента РФ;
                • прогнозе социально-экономического развития на очередной год;
                • основных направлениях бюджетной и налоговой политики на очередной год;
                • прогнозе сводного финансового баланса на очередной год по всей территории РФ;
                • плане развития государственного сектора экономики.

                1. Бюджетное послание Президента РФ направляется Федеральному собранию РФ не позднее марта года, предшествующего очередному финансовому году. В бюджетном послании Президента РФ формулируется бюджетная политика на очередной год. Она определяется на основе приоритетных задач развития экономики и социальной сферы.

                2. Прогноз социально-экономического развития разрабатывается на основе данных статистики за последний отчетный период и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый год.

                Исходными макроэкономическими показателями для составления проекта бюджета являются: объем валового внутреннего продукта на очередной финансовый год и темп его роста; уровень инфляции.

                Так, в основу параметров федерального бюджета на 2003 г. положены прогнозные показатели: ВВП — 13050,0 млрд. руб., темп инфляции — 10-12% в год.

                При разработке прогноза социально-экономического развития используются следующие методы:

              • метод экономического анализа, в основе которого лежит исследование отклонений фактических показателей бюджета от ранее запланированных;
              • метод экстраполяции, состоящий в определении сложившихся тенденций в бюджетных доходах и расходах за ряд лет и предложения о неизменности этих тенденций на будущий период.
              • 3. Основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год представляют собой документ, содержащий план изменений в бюджетной и налоговой политике и соответственно в бюджетном и налоговом законодательстве. В частности, в этом документе могут быть предусмотрены изменения ставок некоторых налогов и распределения налогов между бюджетами.

                4. Прогноз сводного финансового баланса — это прогноз доходов и расходов всех бюджетов по территории РФ. Он составляется на основе отчетного баланса за предыдущий год и прогноза социально-экономического развития на будущий период. Этот баланс отражает общий объем финансовых ресурсов, имеющихся в стране, и их распределение между федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Федерации и бюджетами местного самоуправления. Сводный финансовый баланс позволяет принимать решения об изменениях в распределении ресурсов между бюджетами.

                План развития государственной экономики включает:

              • сводный план финансово-хозяйственной деятельности федеральных государственных предприятий;
              • программу приватизации государственного имущества;
              • данные о штатной численности государственных служащих по главным распорядителям бюджетных средств.
              • Одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год составляются:

                • прогноз консолидированного бюджета на очередной финансовый год;
                • перспективный финансовый план;
                • адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год;
                • программа внутренних и внешних заимствований;
                • программа предоставления государственных гарантий на очередной финансовый год.
                • Из перечисленных документов следует отметить перспективный финансовый план. Он составляется на основе среднесрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и содержит данные о прогнозных возможностях бюджета по мобилизации доходов и финансированию основных расходов.

                  Перспективный финансовый план законодательно не утверждается. Он разрабатывается в целях информирования законодательных органов о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы. Этот план разрабатывается на три года, из которых: первый год — это год, на который составляется бюджет; следующие два года — плановый период.

                  Перспективный финансовый план ежегодно корректируется с учетом показателей уточненного среднесрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации. Он составляется по укрупненным показателям бюджетной классификации.

                  Обратимся теперь непосредственно к процессу составления бюджета. В Бюджетном кодексе РФ выделены два этапа этого процесса. Для учебных целей мы разобьем их на подэтапы.

                  Первый этап — это разработка на основе плана-прогноза экономики основных характеристик проекта федерального бюджета. Данный этап имеет следующие подэтапы:

                  • Министерством экономики разрабатывается план-прогноз развития страны, содержащий основные макроэкономические показатели;
                  • правительство РФ рассматривает и утверждает план-прогноз;
                  • Министерство финансов разрабатывает на основе плана-прогноза основные характеристики проекта федерального бюджета. Причем уже на этом подэтапе бюджетные расходы распределяются в соответствии с разделами функциональной классификации;
                  • правительство РФ утверждает основные характеристики федерального бюджета, а Министерство финансов направляет бюджетные проектировки федеральным министерствам и ведомствам. Последние составляют на их основе предварительное распределение средств по конкретным получателям. Кроме того, Министерство финансов уведомляет субъекты Федерации о методике формирования межбюджетных отношений на очередной финансовый год.
                  • Второй этап формирования федерального бюджета — это распределение объемов финансирования в соответствии с детализированной функциональной классификацией, а также в соответствии с экономической и ведомственной классификациями. Он имеет следующие подэтапы:

                    • Министерство финансов формирует бюджетные расходы в соответствии с тремя классификациями;
                    • Министерство финансов согласует планируемые расходы с министерствами и ведомствами. Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам подлежат рассмотрению межведомственной правительственной комиссией, возглавляемой министром финансов. Разработка и согласование проекта бюджета на очередной финансовый год завершается не позднее 15 июля.
                    • Одновременно завершается разработка законопроектов, принятие которых должно быть учтено в проекте бюджета. К ним относятся законопроекты о минимальном размере оплаты труда и минимальном размере пенсии;

                    • с 15 июля по 15 августа каждого года правительство РФ рассматривает прогноз социально-экономического развития на очередной год, уточненные параметры прогноза социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу и проект федерального бюджета. Правительство утверждает проект закона о федеральном бюджете и вносит его в Государственную думу.
                    • Рассмотрение и утверждение федерального бюджета

                      Составленный правительством РФ проект федерального бюджета рассматривается и утверждается Государственной думой.

                      Проект федерального бюджета должен поступить в Государственную думу не позднее 24 часов 15 августа текущего года. Одновременно проект бюджета предоставляется президенту РФ для ознакомления.

                      Проект бюджета представляется в Государственную думу вместе со следующими документами и материалами:

                    • предварительными итогами социально-экономического развития РФ в текущем году;
                    • прогнозом социально-экономического развития РФ на будущий год;
                    • основными направлениями бюджетной и налоговой политики на будущий год;
                    • планом развития государственного сектора экономики;
                    • прогнозом Сводного финансового баланса по территории страны на очередной год;
                    • прогнозом консолидированного бюджета РФ на очередной год;
                    • проектом федеральной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год;
                    • проектом программы приватизации государственных предприятий на очередной финансовый год;
                    • проектом структуры государственного внешнего долга;
                    • проектом структуры государственного внутреннего долга.
                    • Государственная дума рассматривает проект закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении в течение 30 дней со дня его внесения.

                      Первое чтение бюджета

                      При рассмотрении Государственной думой проекта закона о федеральном бюджете в первом чтении обсуждается его концепция, прогноз социально-экономического развития страны, основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год, проект программы государственных внешних заимствований. При первом чтении утверждаются основные характеристики федерального бюджета:

                      • доходы федерального бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
                      • распределение доходов от федеральных налогов и сборов между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Федерации;
                      • дефицит федерального бюджета в абсолютных цифрах и в процентах к расходам федерального бюджета на очередной год и источники покрытия этого дефицита;
                      • общий объем расходов федерального бюджета на очередной год (рис. 5).
                      • При утверждении в первом чтении основных характеристик проекта федерального бюджета, поступившего из правительства РФ, Государственная дума не имеет права увеличивать его доходы и дефицит без согласия правительства РФ.

                        В случае отклонения проекта закона о федеральном бюджете на очередной год в первом чтении Государственная дума обладает полномочиями:

                      • передать указанный законопроект в согласительную комиссию из представителей Государственной думы, Совета Федерации и правительства РФ для разработки согласованного варианта основных характеристик федерального бюджета;
                      • вернуть указанный законопроект в правительство РФ на доработку;
                      • поставить вопрос о доверии правительству РФ.
                      • По итогам рассмотрения проекта закона о федеральном бюджете принимается постановление Государственной думы об одобрении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении.

                        Второе чтение

                        При рассмотрении Государственной думой проекта закона о федеральном бюджете во втором чтении утверждаются расходы федерального бюджета по разделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах общего объема расходов федерального бюджета, утвержденного в первом чтении, а также общий объем Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации.

                        Комитет по бюджету разрабатывает и вносит на рассмотрение Государственной думой проекта постановления о принятии проекта закона о федеральном бюджете во втором чтении

                        Государственная дума рассматривает во втором чтении указанный законопроект в течение 15 дней со дня его принятия в первом чтении.

                        Если Государственная дума отклоняет во втором чтении проект закона о федеральном бюджете на очередной год, она передает указанный законопроект в согласительную комиссию.

                        Третье чтение

                        При рассмотрении Государственной думой проекта закона о федеральном бюджете в третьем чтении утверждаются расходы по подразделам функциональной классификации и главным распорядителям средств по всем четырем уровням функциональной классификации, а также распределяются средства Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ по субъектам Федерации, Федеральной адресной инвестиционной программы на очередной год и Программы государственных внешних заимствований РФ на очередной год.

                        Государственная дума рассматривает в третьем чтении проект закона о бюджете на очередной год в течение 25 дней со дня принятия этого законопроекта во втором чтении.

                        Общая сумма ассигнований по каждому разделу функциональной классификации с учетом принятых поправок не должна превышать сумму расходов по соответствующему разделу, утвержденному во втором чтении проекта закона о федеральном бюджете на очередной год.

                        Четвертое чтение

                        Государственная дума рассматривает в четвертом чтении проект закона о федеральном бюджете в течение 15 дней со дня принятия указанного законопроекта в третьем чтении.

                        При рассмотрении в четвертом чтении законопроект о федеральном бюджете голосуется в целом. Внесение в него поправок не допускается.

                        Принятый Государственной думой закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год в течение пяти дней со дня принятия передается на рассмотрение Совета Федерации. Совет Федерации рассматривает закон о федеральном бюджете на очередной год в течение 14 дней со дня представления Государственной думой. Совет Федерации обладает правом либо принять, либо отклонить закон о федеральном бюджете. Но он не может вносить в него изменения или дополнения.

                        В случае отклонения закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год Советом Федерации указанный федеральный закон передается в согласительную комиссию.

                        При несогласии Государственной думы с решением Совета Федерации закон о федеральном бюджете на очередной год считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей общего числа депутатов Государственной думы.

                        В случае отклонения президентом РФ федерального закона о бюджете на очередной год этот закон передается в согласительную комиссию. В состав этой комиссии включается представитель Президента РФ.

                        Если закон о федеральном бюджете не принят в установленный срок, то правительство РФ имеет право осуществлять в следующем году расходы, руководствуясь бюджетом на предшествующий год, но в размерах не более 1/12 прежних ассигнований в расчете на месяц.

                        Если закон о федеральном бюджете не принят в течение 3-х месяцев нового финансового года, то правительство РФ продолжает осуществлять текущие расходы, но теряет право:

                        • предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели;
                        • предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;
                        • предоставлять субвенции негосударственным юридическим лицам;
                        • осуществлять заимствования в размере более 1/8 объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
                        • формировать резервные фонды и осуществлять расходы из этих фондов.
                        • Рис. 5. Цели чтений проекта закона о федеральном бюджете в Государственной думе

                          Внесение изменений и дополнений в федеральный бюджет

                          В хозяйственной жизни могут складываться обстоятельства, которые приводят к нарушениям ранее сделанных прогнозов социально-экономического развития и соответственно параметров принятого бюджета. Такими обстоятельствами могут стать как негативные события внутри страны, так и резкие колебания конъюнктуры мирового рынка. Но возможны иные ситуации, когда фактические доходы бюджета значительно превышают запланированные.

                          В случае снижения ожидаемых поступлений доходов в федеральный бюджет более чем на 10% годовых назначений, правительство РФ обязано внести в Государственную думу проект закона о внесении изменений и дополнений в закон о федеральном бюджете. Одновременно в Государственную думу вносятся документы:

                        • отчет об исполнении федерального бюджета за период текущего финансового года;
                        • отчет федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих сбор доходов федерального бюджета;
                        • отчет об использовании средств резервного фонда правительства РФ и резервного фонда президента РФ;
                        • анализ причин, обусловивших необходимость внесения изменений и дополнений в закон о федеральном бюджете.
                        • Государственная дума должна рассмотреть этот законопроект во внеочередном порядке в течение 15 дней в трех чтениях.

                          Если проект федерального закона о внесении изменений и дополнений в закон о федеральном бюджете не принимается в установленный срок, правительство РФ имеет право на пропорциональное сокращение расходов федерального бюджета до момента принятия законодательного решения по данному вопросу.

                          Сокращение бюджетных расходов получило название секвестра. Это достаточно редкая процедура и применяется она в исключительных случаях.

                          В предшествующие годы использовалось понятие «защищенные статьи бюджета». Расходы по таким статьям должны были финансироваться в первоочередном порядке. Они не подлежали секвестированию.

                          www.grandars.ru

    Смотрите так же:

    • Сообщество юристов россии «Петровка, 38» АЮР — профессиональное сообщество юристов Прошло четыре года со дня образования Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России». За это время она стала ведущей общественной организацией, представляющей […]
    • Заявление от нотариуса о семейном положении Заявление от нотариуса о семейном положении Пн. - Пт. 9:00 — 19:00 Суббота 10:00 — 14:00 +38 (044) 222-59-73 +38 (050) 739-72-09 +38 (067) 768-87-19 +38 (063) 224-08-18 info@ilegal.com.ua ilegal.kiev Укр Рус Eng Заявление о семейном […]
    • Прокурор в кирове Новым прокурором Кирова назначен Руслан Саркитов 0+ До этого он 3 года работал районным прокурором в Омутнинске 4 августа 2016. В Кирове назначен новый прокурор. Как сообщается на сайте областной прокуратуры, приказом исполняющего […]
    • Пособие на ребёнка в россии на 2014 год Ежемесячное пособие на ребенка, установленное в субъекте РФ Каждый регион определяет размер, порядок назначения и выплаты такого пособия самостоятельно. К примеру, в Москве региональное ежемесячное пособие на ребенка установлено для семей […]
    • Закону боде Закону боде Во времена Ньютона Солнечная система заканчивалась Сатурном. Уран случайно открыт Гершелем 13 марта 1781 года («не обремененный традициями, которые при подготовке специалистов повсюду ограничивали сферу их обязанностей и поле […]
    • Закон о комерции Нормальное развитие электронной коммерции в России невозможно без урегулирования трансграничной интернет-торговли Несмотря на небольшую долю интернет-торговли в общем объеме розничной торговли в России – примерно 3%, ее годовой оборот […]