Пенсии действующих пенсионеров

Медведев: пенсии нынешних пенсионеров будут расти на 1 тыс. рублей в год

Кроме того, пенсионеры продолжат получать «все положенные им иные социальные выплаты» и после реформы, отметил премьер

МОСКВА, 14 июня. /ТАСС/. Премьер-министр России Дмитрий Медведев заверил, что нынешних пенсионеров никак не затронет повышение пенсионного возраста, а пенсии ежегодно будут расти примерно на 1 тыс. рублей в год.

«В отношении нынешних пенсионеров никакие правила не меняются», — заявил глава кабинета министров. Медведев подчеркнул, что «благодаря программе увеличения трудоспособного возраста их пенсии будут расти ориентировочно на тысячу рублей в год, они, как и раньше, будут получать все положенные им иные социальные выплаты».

Премьер-министр обратился к профессиональным союзам, к работодателям с тем, чтобы они «оперативно организовали проведение необходимых процедур и чтобы мы в кратчайшие сроки провели заседание российской трехсторонней комиссии», на котором будут рассмотрены вопросы пенсионной реформы.

На заседании кабмина Медведев также предложил рассмотреть ратификацию Конвенции о минимальных нормах социального обеспечения. «Ее положения позволят привести к международным стандартам законодательное регулирование пенсионной сферы она устанавливает четкое соотношение между средним размером пенсий и средним заработком», — пояснил председатель правительства. На его взгляд, «это назревший вопрос». «Пора ее [Конвенцию] ратифицировать Давайте это сделаем», — призвал премьер. Он напомнил, что с предложением ратифицировать документ в правительство обращались «социальные партнеры по объединению независимых профсоюзов».

Премьер на заседании правительства рассказал о поэтапном повышении пенсионного возраста до 65 лет для мужчин и 63 лет для женщин. Переходный период начнется в 2019 году и продлится до 2028 года для мужчин и до 2034 года для женщин.

tass.ru

Новости Общество

Пенсионный законопроект отправлен на рассмотрение в Госдуму

В Москве обсудили предлагаемый правительством законопроект о повышении пенсий и пенсионного возраста. Перед отправкой документа в Госдуму его, по регламенту, должны изучить участники так называемой трехсторонней комиссии — представители профсоюзов, работодателей и кабмина.

В здании правительства уже утром многолюдно. Это профсоюзные лидеры и представители деловых кругов изучают пояснительные записки кабмина, предлагающего изменения пенсионной системы.

Каким будет разговор, министры прекрасно понимают. Но утверждают, что именно это непростое решение и позволит повысить уровень жизни пенсионеров.

«Задачи заключаются в том, чтобы улучшить благосостояние наших пенсионеров, увеличить их реальные доходы выше инфляции. В этой связи мы предлагаем повысить пенсионный возраст, и те ресурсы, которые мы получим от этой структурной меры, мы намерены направить на улучшение пенсионного обеспечения наших граждан, улучшить благосостояние наших пенсионеров», — заявил Антон Силуанов, заместитель председателя правительства РФ, министр финансов.

Логика правительства опирается на демографическую кривую: жить стали дольше. Если инициативу кабмина одобрят, ощутимая прибавка к пенсии гарантирована.

«Среднее ежемесячное увеличение пенсии ныне действующим пенсионерам оценено нами в тысячу рублей. Это означает, что каждый пенсионер в зависимости от того стажа и того размера страховых взносов, которые он уплачивал в пенсионную систему, получит по 12 тысяч в год в 2019 году. Далее, естественно, это будет индексироваться», — заверила Татьяна Голикова, вице-премьер РФ.

Профсоюзам настаивают, чтобы министры учли все источники наполнения Пенсионного фонда. И предлагают активнее бороться с «серыми» зарплатами.

«Главный резерв наполнения бюджета Пенсионного фонда — это повышение заработной платы работающих, выведение из тени теневой занятости. Для того чтобы не половина работающих платила взносы в Пенсионный фонд, субсидируя тех, кто в Пенсионный фонд не вкладывает ни копейки. Это надо дальше рассматривать», — считает координатор стороны профсоюзов РТК Михаил Шмаков.

Вопросов у работодателей оказалось меньше.

«Обсуждать нужно не сам факт повышения пенсионного возраста, потому что аргументы основательные. И демография, и нехватка квалифицированных кадров, и, безусловно, то, что за последние 20 лет у нас продолжительность жизни существенно выросла. Мы должны думать о том, чтобы предоставить полноценные рабочие места, которые позволяют иметь достойную заработную плату лицам старших возрастов», — отметил президент Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин.

Итог дебатов — детальный перечень проблемных точек, где еще нужно просчитать все риски. С этими замечаниями правительственный законопроект и отправлен на рассмотрение в Госдуму, где и продолжится его обсуждение.

Повышение пенсионного возраста: что будет с трудоустройством пожилых?

Автор: Дмитрий Киселев

В четверг правительство России одобрило законопроект по пенсионной реформе в стране. Предлагаемое решение оказалось на удивление мягким и, я бы даже сказал, нежным. Основной смысл — улучшение качества жизни пенсионеров при продлении трудоспособного возраста для мужчин до 65 лет, для женщин — до 63-х. Но очень и очень плавно. Причем плавный подъем пенсионного возраста совпадает с траекторией повышения средней продолжительности жизни в стране. Но сразу важно понять, во-первых, уже вышедших на пенсию, а их в России 46 миллионов, реформа никоим образом не затрагивает. За исключением ежегодного повышения пенсий, как и предусмотрено законопроектом, каждый последующий год ежемесячная пенсия станет увеличиваться на 1000 рублей. Во-вторых, повышение пенсионного возраста не распространяется на военных и приравненным к ним, например, полицейских. В третьих, если человек здоров и хочет работать, то он должен работать. Для нетрудоспособных, как и для особых категорий — отдельный индивидуальный подход.

Параллельно правительство предлагает повысить налог на добавленную стоимость (НДС) на 2% — с 18 до 20%. И, собственно, это вся корректировка налогов на обозримый период. Цель — предложение бизнесу возможности солидарного участия в пенсионной реформе ради блага пенсионеров. Альтернатива — повышение подоходного налога, но правительство повышать подоходный налог отказалось.

Кому это все выгодно? Для начала, молодежи, потому что подоходный налог- ради ранних пенсий для старшего поколения. Сдержит ли реформа карьерный рост для молодежи? Нет. Поскольку все на рынке. Как говорится, кто на что учился. Да и у поколений уже появляется определенное разделение труда. Молодежь, скажем так, ближе к цифре. Людям старшего поколения тоже выгодно, поскольку продлевается возраст, когда можно работать, приносить пользу и зарабатывать в любом случае больше, чем будущая пенсия. Это и более высокая самооценка, и более высокий уровень жизни. В целом, все выглядит реально более справедливым, чем сейчас. И к тому же решает поставленную президентом задачу — вдвое сократить уровень бедности в стране. Как общество, мы это просто-напросто заработаем. И это тоже будет справедливо.

Вообще России давно было пора эту реформу провести. Действующий у нас и в СССР пенсионный возраст —55 для женщин и 60 для мужчин — впервые был введен сначала для работников текстильной промышленности в 20-е годы прошлого века. То есть, почти сто лет назад. Позже тот же пенсионный возраст распространился и на другие отрасли. Но в конце 20-х годов средняя продолжительность жизни в Советской России была 43 года. Сейчас 73, а к окончанию растянутой пенсионной реформы превысит 80 лет. Если оставить все как есть, в один прекрасный момент число работающих и пенсионеров может у нас если не сравняться, то катастрофически сблизиться. И сколько же тогда работающий должен будет отчислять в пенсионный фонд? Такого нет ни в одной стране мира. Разве что в Китае. Но там 49-я статья Конституции КНР законодательно обязывает совершеннолетних детей материально обеспечивать своих родителей в старости. Тоже решение. Но и в Китае повышение пенсионного возраста — предмет дискуссии.

Россия же до сих пор оставалась единственной страной, где вообще не было принято никакого решения о повышении пенсионного возраста. Но сейчас процесс должен пойти быстро. Уже осенью, как ожидается, Госдума примет законопроект окончательно и отправит на подпись президенту. Путин, как сообщает пресс-служба Кремля, в проработке пенсионной реформы участия не принимает. На стол к себе получит вариант со всеми возможными компромиссами после детального обсуждения и учета здравых замечаний со стороны оппозиции и экспертов. В субботу, например, законопроект обсуждался на так называемой трехсторонней комиссии. Это российские профсоюзы, правительство и объединения работодателей. Вопросов было много. Не со всем стороны согласились друг с другом. В любом случае, идет нормальный процесс. Как нормально и то, что люди сейчас живут дольше, чувствуют себя лучше — все подтверждено статистикой, и не надо их искусственно загонять в старость и немощность. Как-то — несправедливо.

Автор: Александр Балицкий

Людмила Кочурова, несмотря на каникулы, уже готовится к новому учебному году. Вообще-то, в следующем году учительнице русского исполнится 55, и она пополнит ряды молодых пенсионеров. Но если предложение правительства все-таки примут, ей одной из первых придется повременить с пенсией. Туда, впрочем, и так не собиралась.

«Я вот только сейчас, мне кажется, вообще поняла вкус профессии, только сейчас поняла многие вещи, которые никакой институт не может дать. Это приходит только с опытом. И вот сейчас, когда я достигла, мне кажется, высот своего педагогического мастерства, было бы очень обидно, взять просто и уйти», — говорит заместитель директора гимназии №24 г. Ставрополя по учебно-воспитательной работе Людмила Кочурова.

Решение поднять пенсионный возраст с 60 до 65 лет для мужчин и с 55 до 63 лет для женщин, говорят в правительстве, было непростым. Но развивать экономику и социальную сферу, по словам премьера, иначе просто невозможно. Как и повысить пенсии. Для того и запускают реформу.

«Повышая пенсионный возраст, мы ставим перед собой только одну задачу — повысить уровень благосостояния наших граждан. Причем, не только граждан, которые уже сейчас вышли на пенсию, но и тех граждан, которые будут выходить на пенсию и дальше. Все ресурсы, которые Пенсионный фонд получит от увеличения пенсионного возраста, в Пенсионном фонде останутся и будут направлены на увеличение пенсий», — говорит заместитель председателя правительства РФ по вопросам социальной политики Татьяна Голикова.

Если 40 лет назад на каждого пенсионера приходилось 4 работника, сегодня всего двое, и как в таком случае наполнять пенсионный фонд, который формируется за счет отчислений работающих граждан. Еще лет пять, посчитали эксперты, — и произойдет разбалансировка всей пенсионной системы. Во всем мире повышать пенсионный возраст начали еще в восьмидесятые. И сегодня уже пошли на второй круг. В Италии и Германии планируют поднять планку до 67 лет. Причем одинаково и для мужчин, и для женщин.

«Вот сегодня спрашивают, а почему у нас пенсии, ну, столь низкими являются зачастую. В силу в том числе соотношения работающих и пенсионеров. Сегодня общее число пенсионеров уже достигло 46 миллионов человек, треть всей численности нашей страны. Налоги, которые идут на пенсии, платят работающие. У нас вот эта нагрузка пенсионеров на работающих, она утяжеляется с каждым годом», — рассказывает председатель счетной палаты РФ Алексей Кудрин.

«С 2019 года мы ожидаем серьезный прирост пенсионеров в 3,5 миллиона человек. На столько сократится работающее население. Поэтому если никаких изменений в этой сфере не будет, то к 2024 году тех ресурсов, которые перечисляются как страховые взносы на выплату пенсий в пенсионный фонд, не хватит», — объясняет директор по социальным исследованиям НИУ ВШЭ Лилия Овчарова.

Нынешний пенсионный порог — 55 и 60 лет — формировался еще в советские тридцатые годы. Окончательно норму для рабочих и колхозников утвердили в 56-м. С тех пор продолжительность жизни увеличилась на 30 лет, и по прогнозам эта тенденция продолжится. Да и работают теперь все больше в офисах.

«Сама структура и условия труда существенно изменились. Даже труд водителя. Возросла роль автоматизации. Мы говорим о смещении заболеваний в более высокие возрастные группы. К нарушению трудовых функций это не будет иметь отношения, люди будут оставаться трудоспособными», — говорит директор НИИ медицины труда имени Николая Измерова Игорь Бухтияров.

«Мы сегодня чувствуем себя в 60 лет, может быть, так же, как раньше наши родители чувствовали себя в 50 лет. Поэтому происходит увеличение не только продолжительности жизни, но и периода здоровой жизни», — продолжает Кудрин.

… Бодрый шаг, идеальная осанка. И это — в девяносто один год! Старейший преподаватель ставропольского ДОСААФ Дмитрий Скоробогач спешит на занятие.
Бывший военный хирург, фронтовик преподает основы первой медицинской помощи.
Вот и Тамара Моловцева — ей 68. По выходным — дачница. В будни — операционист в банке.

«Работаешь, для чего-то живешь.. Я без работы никто. Просто надеть грязный халат и сидеть дома», — убеждена Моловцева.

В России, по статистике, сейчас около 12 миллионов работающих пенсионеров. Задача, которую ставит Кабмин: обеспечить всем без исключения индексацию выше уровня инфляции. Сегодня средний размер страховой пенсии — 14 тысяч 414 рублей.

«Среднее ежемесячное увеличение пенсии ныне действующим пенсионерам оценено нами в тысячу рублей. Это означает, что приблизительно каждый гражданин, естественно, каждый пенсионер в зависимости от того стажа и того размера страховых взносов, которые он уплачивал в пенсионную систему, получит по 12 тысяч в год в 2019 году. Далее, естественно, это будет индексироваться», — заявляет Голикова.

«В соответствии с законопроектом, первыми изменения коснутся мужчин 1959-го и женщин 1964-го года рождения. Они смогут выйти на пенсию в 2020-ом, отработав год «сверху». Рожденные в 60-м и 65-м — станут пенсионерами на два года позже. Ну и дальше, постепенно. Пока — сначала мужчины, а к 34-му году и женщины, не достигнут новой пенсионной планки. Впрочем, как и предполагалось, действующие сейчас категории льготников, имеющих право на «досрочную пенсию», увеличение пенсионного возраста не коснется», — говорит первый заместитель председателя правительства РФ, министр финансов РФ Антон Силуанов.

«Работающие пенсионеры, как продолжали получать пенсию и заработную плату, так и будут продолжать получать и пенсию, и заработную плату. И не пострадают ныне действующие пенсионеры, которые не получают заработной платы, которые не являются работающими. И не пострадают отдельные категории пенсионеров или еще не-пенсионеров, которые имеют льготы по досрочным пенсиям, которые трудятся на тяжелых работах, на вредных производствах. Там большой блок таких категорий. Не будет никаких изменений для военных пенсионеров и пенсионеров правоохранительной службы. Не будет никаких изменений по социальным пенсионерам, которые сегодня тоже имеют соответствующие льготы. Это и мамы, которые имеют большое количество детей, и пенсионеры-чернобыльцы, или пострадавшие от радиационных воздействий. Достаточно большая категория, которых эти изменений никоим образом не коснутся. У них все будет оставаться как есть. Если они уже пенсионеры, то их пенсия будет расти теми темпами, о которых мы сейчас говорили», — продолжает Голикова.

Прежними остаются и требования к стажу: для педагогов, врачей, творческих работников. Да и вообще, что касается стажа: чем больше — тем лучше.

«В качестве компенсационной меры мы предлагаем предусмотреть возможность для всех лиц, которые имеют большой стаж — 40 лет для женщин и 45 лет для мужчин выйти на пенсию на два года раньше общеустановленного пенсионного возраста в условиях его повышения», — добавляет Медведев.

«Обсуждать нужно не сам факт повышения пенсионного возраста, потому что аргументы основательные. И демография, и нехватка квалифицированных кадров. Мы должны думать о том, чтобы предоставить полноценные рабочие места, которые позволяют достойную заработную плату лицам старших возрастов», — считает президент Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин.

Но как быть с трудоустройством таких людей? Когда даже сегодня для многих вакансий работодатель выставляет жесткие условия: «требуется специалист с большим опытом, но не старше 40».
Минтруда поручено разработать меры против работодателей, ущемляющих права работающих пенсионеров.

«Я надеюсь, что станет дополнительной гарантией, потому что у нас нет оснований увольнения с достижением пенсионного возраста, главным критерием того, что человек работает или не работает, является его профессионализм», — говорит министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин.

«Правительство поступило правильно в том плане, что это не стало шоковой терапией. Что есть длинный переходный период, самый мягкий сценарий, который можно было придумать. Потому что все страны и Центральной, и Восточной Европы, и СНГ давно уже приняли решения. И поверьте, не столь мягкий режим, как это внесло правительство Российской Федерации. Мы не могли этого делать десять лет назад в силу экономических и иных ситуаций. Поэтому я считаю, что на самом деле решение внесено своевременно и правильно. И у нас нет больше времени на то, чтобы откладывать эти решения. Их нужно обязательно принимать. Но дискуссия будет продолжаться», — заявила председатель Совета федерации РФ Валентина Матвиенко.

Законопроект об изменениях пенсионной системы, с учетом замечаний трехсторонней комиссии, куда входят представители правительства, профсоюзов и работодателей, уже направили на рассмотрение в Госдуму. Детальное обсуждение теперь продолжится в парламенте. В любом случае, без учета всех мнений документ не примут.

www.vesti.ru

Пенсии действующих пенсионеров

Количество пожилых людей и их доля в структуре населения России непрерывно растут. И процесс демографического старения будет усиливаться: если в 2018 году доля населения старше действующего пенсионного возраста составит 25,5%, то к середине 2030-х годов она достигнет 30% при тех же пенсионных возрастах для мужчин и женщин, по базовому сценарию Росстата. К началу 2023 года количество россиян старше пенсионного возраста впервые превысит половину от численности трудоспособного населения — говоря научным языком, коэффициент демографической нагрузки пожилых на трудоспособное население превысит 0,5 против сегодняшних 0,45.

Повышение пенсионного возраста до 65 лет для мужчин и до 63 для женщин позволит выправить демографический баланс: численность людей в трудоспособных возрастах к 2036 году станет больше на 12 млн человек, а коэффициент демографической нагрузки снизится примерно до 0,33.

Если в начале 2011 года в России было 41,8 млн пенсионеров, то к 2018 году их стало 46 млн. При этом пенсионная реформа напрямую касается только получателей страховой пенсии по старости — сейчас таких пенсионеров насчитывается 36,3 млн.

Более 20% в общей численности пенсионеров — это работающие пенсионеры, но раньше их было еще больше. Численность работающих пенсионеров резко сократилась после отмены индексации их пенсий: в 2016 году работали 15,3 млн пенсионеров, в 2017 году — уже 9,9 млн, а в 2018-м — 9,6 млн. В рамках пенсионной реформы не предусмотрено возвращение индексации пенсий работающим пенсионерам.

Пенсии в России выплачиваются не только по линии «гражданского» Пенсионного фонда, но и от военных, силовых и правоохранительных структур. Исходя из данных Росстата, число людей, получающих пенсии от Минобороны, МВД, ФСБ, ФСИН, Генпрокуратуры и Следственного комитета, плюс судьи в отставке на 1 января 2018 года составило 2,57 млн. Правительство пока не предлагает изменить пенсионный возраст для военных и силовиков, но, по словам первого вице-премьера Антона Силуанова, власти обсуждают изменение стажа для их выхода на пенсию.

Самые пожилые регионы

Лидерами по доле пенсионеров в общем населении являются Республика Карелия (38%), Архангельская область (36,8%) и Тульская область (36,2%). В этих регионах растет доля пожилых граждан из-за низкой рождаемости и оттока молодежи, сказал РБК ведущий научный сотрудник Института демографии ВШЭ Никита Мкртчян. «Например, Тульская область находится близко к Москве, молодежь уезжает, а рождаемость низкая, соответственно, пенсионеров становится больше», — говорит он.

Самые «молодые» регионы расположены на Северном Кавказе: в Дагестане доля пенсионеров — 21,2%, в Ингушетии — 21,7%, в Кабардино-Балкарии — 22,9%. В Дагестане еще держится высокая по российским меркам рождаемость, и структура населения из-за этого молодая, отметил Мкртчян. А Москва оказалась среди регионов с низкой долей пенсионеров, потому как притягивает молодежь из других регионов. «В Москве низкая доля пенсионеров из-за миграции — московские вузы впитывают огромное количество молодежи со всей страны, большинство стараются остаться в городе и работать, и население из-за этого молодеет», — объясняет эксперт.

Где живут самые бедные пенсионеры

Соотношение размера пенсии и прожиточного минимума пенсионера (ПМП) говорит прежде всего о том, насколько в регионах хватает базовой пенсии, чтобы пенсионеры могли минимально обеспечивать себя необходимыми товарами и услугами. Так, в Кабардино-Балкарии средняя пенсия ненамного превышает ПМП (соотношение составляет 117,5%), в Ненецком автономном округе — 121,4%, в Москве — 124,2%. Также среди регионов, где живут наиболее бедные пенсионеры, Рязанская и Еврейская автономная области.

На показатель влияют два фактора — размер средней зарплаты в регионе и уровень ПМП, утверждает заведующая лабораторией исследований рынков труда и пенсионных систем РАНХиГС Елена Гришина. «Если прожиточный минимум пенсионера сам по себе высокий, то пенсии не будут сильно его превышать», — отметила она. Так, в Москве ПМП за первый квартал 2018 года составил 11 157 руб., а в Ненецком округе — 16 756 руб. Кроме того, если в регионе низкие зарплаты, то и размер пенсии будет небольшим, добавляет Гришина. Средняя зарплата в Кабардино-Балкарии в 2017 году составила 22,8 тыс. руб., в Рязанской области — 28,8 тыс. руб., то есть гораздо меньше, чем в среднем по стране (39,1 тыс. руб. в 2017 году).

В Тюменской области пенсионеры в среднем живут на два прожиточных минимума, что выводит регион в лидеры (202,7%), далее следуют Белгородская область (186,7%) и Татарстан (183,1%). В этих регионах достаточно высокий уровень зарплат относительно прожиточного минимума, говорит Гришина. Средняя зарплата в Тюменской области в прошлом году была 63,8 тыс. руб. (ПМП за второй, наиболее показательный, квартал 2017 года — 8533 руб.), в Белгородской области — 29 тыс. руб. (6954 руб.), в Республике Татарстан — 32,3 тыс. руб. (7029 руб.).

Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы 2012 года обещала в будущем обеспечить пенсионеров средними трудовыми пенсиями по старости на уровне не менее 250–300% ПМП, но в нынешних условиях эта цель недостижима, признало правительство, обосновывая необходимость повышения пенсионного возраста.

Зарплаты отрываются от пенсий

Один из мотивов для повышения пенсионного возраста — сокращение разрыва между размерами пенсий и зарплат в стране за счет того, что будущие пенсионеры проработают дольше и отдадут больше денег со своих зарплат в общий котел солидарной пенсионной системы, правительство рассчитывает опережающими темпами индексировать пенсии нынешним пожилым.

На 1 января 2018 года средний размер пенсии в стране составлял 34% от средней зарплаты за 2017 год (в западных странах этот показатель выше). Дифференциация российских регионов по этому показателю внушительная: от 20% для Москвы до 54% для Ивановской области.

В столице средняя зарплата в 2017 году была одной из самых высоких в стране — 73,8 тыс. руб., а средняя пенсия лишь немногим выше, чем в целом по стране (14,4 тыс.). Однако в Москве пенсионеры со стажем проживания более десяти лет получают ежемесячную надбавку, фактически доводящую их минимально гарантированную пенсию до величины городского социального стандарта — 17,5 тыс. руб. в 2018 году.

Где дольше живут на пенсии

Сегодня ожидаемая продолжительность жизни мужчин, которые дожили до текущего пенсионного возраста (60 лет), составляет в целом по России чуть более 16 лет, женщин, доживших до пенсионного возраста (55 лет) — почти 26 лет. Эти показатели «не являются барьерами на пути повышения пенсионного возраста», считают эксперты Высшей школы экономики (*.pdf).

Однако в региональном разрезе показатели ожидаемой продолжительности предстоящей жизни на пенсии сильно разнятся. В Еврейской автономной области мужчинам, достигшим текущего пенсионного возраста, предстоит прожить только 12,8 года, женщинам — 23,3 года. А в Ингушетии с ее долгожителями показатели составляют более 23 лет для мужчин и почти 31 год для женщин.

Получается, что Еврейская автономная область — один из самых неблагополучных регионов с точки зрения размера пенсий и продолжительности жизни пенсионеров. Курирующий Дальний Восток (к нему относится Еврейская автономная область) вице-премьер Юрий Трутнев в прошлом месяце заявил, что в вопросе повышения пенсионного возраста нужно учитывать специфику Дальнего Востока, связанную с тем, что «продолжительность жизни там немного другая».

Можно ли учесть региональные различия?

Учесть региональную специфику правительству будет сложно или вовсе невозможно, считает директор НИФИ Минфина Владимир Назаров. «Там, где действительно условия жизни существенно отличаются в силу климатических факторов, региональная дифференциация и так существует», — напомнил он: например, работники Крайнего Севера имеют право на досрочный выход на пенсию. Льготные условия для них относительно остальных работников сохранятся и при повышении пенсионного возраста, хотя он все равно вырастет одинаково — на пять и восемь лет для мужчин и женщин соответственно.

«Выплата пенсий — это федеральный мандат, поэтому региональную специфику надо учитывать скорее только в отношении рынка труда. Надо смотреть на регионы, что у них происходит с рынками труда, возникнут ли локально проблемы с трудоустройством пожилых», — говорит Назаров. Что касается региональных показателей продолжительности жизни на пенсии, то их учет при определении новых пенсионных границ не требуется — это привело бы к тому, что в каждом регионе был бы установлен свой пенсионный возраст. «Даже технически это будет трудно реализовать, потому что граждане переезжают из региона в регион. Что делать, если человек родился в Еврейской АО, потом поехал учиться в Москву, потом уехал работать в Новосибирск, по какому региону он должен будет выходить на пенсию?» — рассуждает Назаров.

www.rbc.ru

Дожить до пенсии. В России повысят пенсионный возраст

Правительство России предлагает поднять возраст выхода на пенсию до 65 лет для мужчин и 63 лет для женщин. Премьер-министр Дмитрий Медведев заявил, что реформа должна осуществляться поэтапно. Соответствующий законопроект планируется внести на рассмотрение Госдумы 14 июня.

Повышать возраст выхода на пенсию в России начнут с 2019 года, сообщил в четверг премьер Дмитрий Медведев на заседании правительства. Переходный период растянется на 15 лет, таким образом, возраст выхода на пенсию для мужчин будет увеличен до 65 лет к 2028 году, для женщин – до 63 лет к 2034 году. Для людей, имеющих большой трудовой стаж, правительство предлагает предусмотреть возможность выхода на пенсию на два года раньше установленного срока. Социальную пенсию по старости (выплачивается тем, кто не смог официально наработать необходимый трудовой стаж) женщины будут получать в 68 лет, а мужчины – в 70.

Медведев пообещал, что существующие льготы по досрочному выходу на пенсию будут сохранены. Это право останется у тех, кто работает на вредном или опасном производстве, женщин, которые имеют пять и более детей, инвалидов и некоторых других категорий. По словам премьера, реформа будет способствовать росту пенсионных выплат «ориентировочно на 1000 рублей в год».

Итоговый вариант правительственного законопроекта пенсионной реформы может быть внесен в Госдуму России 14 июня. Ранее сообщалось, что депутаты могут рассмотреть его уже в июле – до ухода депутатов на парламентские каникулы.

Предстоящую реформу можно с уверенностью назвать непопулярной. Согласно опросу фонда «Общественное мнение», идею повышения пенсионного возраста одобряют только 9 процентов россиян, 82 процента высказались против. Треть боится не дожить до пенсии. Сейчас в России мужчины выходят на пенсию в 60 лет, женщины – в 55. Ожидаемая продолжительность жизни в России, по данным Всемирной организации здравоохранения за 2016 год, составляет 71,9 лет.

Почему правительство именно сейчас решилось на такую непопулярную реформу? Рассуждает заместитель директора Института социальной политики Высшей школы экономики (ВШЭ) Оксана Синявская:

– Об этой реформе говорили последние лет 15, но раньше главные аргументы против этой меры состояли в том, что в России на протяжении длительного периода сохранялась очень низкая продолжительность жизни и смертность практически не уменьшалась. Это было вызвано многими причинами, в том числе и трансформацией, которая происходила в социально-экономической сфере. Второй аргумент, почему на эту меру не решались, состоял в том, что внешние экономические условия были крайне благоприятными, и высокие цены на энергоносители позволяли достаточно спокойно решать текущие проблемы внутри пенсионной системы путем более интенсивных трансфертов из федерального бюджета.

В последние годы российская пенсионная система в существенной степени зависела от поступлений из федерального бюджета. Сейчас ситуация изменилась. С одной стороны, мы видим положительную динамику в продолжительности жизни, и некоторые эксперты полагают, что эта динамика будет сохраняться и в дальнейшем за счет, скажем, более крепкого здоровья у средних и молодых поколений. С другой стороны, экономическая ситуация тоже изменилась, бюджет наращивать свой трансферт в пенсионную систему уже точно не может. Более того, представители Минфина неоднократно говорили, что они хотели бы сократить тот трансферт, который уже сейчас есть в Пенсионный фонд России. Все вместе это подвигло правительство к тому, чтобы решиться на предложения повысить пенсионный возраст.

– Вы считаете, что эта реформа может быть эффективной для решения бюджетных проблем и улучшения качества жизни нынешних пенсионеров?

– В общем, да. И оценки нашего института, и другие экспертные оценки, которые я видела, показывают, что повышение пенсионного возраста – это одна из тех мер внутри пенсионной системы, которая дает достаточно существенный фискальный эффект. В этом смысле те задачи, которые ставит перед собой правительство по повышению размера пенсий, могут быть достигнуты. Если возраст не повышать, то индексация будет примерно на уровне инфляции, а пенсия все больше будет отставать от заработной платы. Повышение возраста позволяет получить пенсию более высокого размера за счет двух источников. Во-первых, будут повышаться более высокими темпами пенсии всем неработающим пенсионерам, а во-вторых, у тех людей, которые будут выходить на пенсию позже, уже будет более продолжительный трудовой страховой стаж, у них будет больше величина индивидуального пенсионного коэффициента и, соответственно, их индивидуальная пенсия также будет выше, – полагает Оксана Синявская.

Против повышения пенсионного возраста в эфире Радио Свобода высказался проректор Академии труда и социальных отношений Александр Сафонов:

– Я не являюсь сторонником повышения пенсионного возраста, потому что мы упустили ситуацию, когда это было можно сделать для балансирования Пенсионного фонда. Все-таки все страны принимают решение о повышении пенсионного возраста в период экономического роста: когда вы определяете, что оставляете на рынке труда дополнительную рабочую силу, вам надо понимать, куда она денется, ведь если люди старших возрастов не найдут работу, то нет смысла и повышать пенсионный возраст.

Исполнительный директор негосударственного пенсионного фонда «Сафмар» Евгений Якушев в эфире Радио Свобода согласился с тем, что повышение пенсионного возраста ставит вопрос о занятости старшего поколения:

– Нужно очень хорошо понимать, что делать со старшими возрастами, которые остаются на рынке. Это означает очень большой комплекс мер по изменению рынка труда: частичная занятость, какое-то наставничество, что позволит людям социализироваться. Еще одна важная вещь в изменении пенсионного возраста: если человек хорошо себя чувствует, он активен, может работать, значит, ему нужно дать возможность выйти на пенсию позже, но тогда эта пенсия будет больше. И наоборот, если ты плохо себя чувствуешь и не можешь работать, то у тебя должно сохраниться право выйти на пенсию, но она будет ниже. Самое главное, чтобы повышение пенсионного возраста привело к повышению пенсий.

По мнению Оксаны Синявской, несмотря на стагнацию российской экономики, демографическая ситуация в стране благоприятствует повышению пенсионного возраста:

– За последние 20 лет так много стран решились на повышение пенсионного возраста, что уже проще назвать страны, в которых возраст не был пересмотрен. Повышают его в разных ситуациях, в том числе, например, страны Южной Европы повышали пенсионный возраст в периоды экономических трудностей. Что касается России, то здесь, несмотря на то что экономика в настоящее время находится в стагнации, существует достаточно благоприятная ситуация для такой меры: на рынок труда входит малочисленное поколение людей, рожденных в 90-е годы. Поэтому российские работодатели оказываются в непривычной для себя ситуации, когда у них нет массового притока рабочей силы, за счет которой они могли бы отказываться от труда пожилых работников. В этом смысле старение населения выступает тем самым подспорьем, которое, я надеюсь, позволит провести эту реформу относительно безболезненно. Но, безусловно, есть проблемы дискриминации при найме пожилых работников, и, видимо, правительство должно предложить не только повышение пенсионного возраста, но и какие-то меры по обучению, переобучению, содействию в трудоустройстве людей старшего возраста.

– Тем не менее реформа не вызывает поддержки у населения. Согласно одному из опросов, около 30 процентов респондентов вообще выразили обеспокоенность, что могут не дожить до пенсии.

– Продолжительность жизни растет, но можно не дожить и до действующего пенсионного возраста. У нас сохраняется проблема высокой смертности мужчин после 40–45 лет. Но последняя динамика позволяет надеяться на достаточно неплохую картину смертности в ближайшие десятилетия. Что касается отношения населения, здесь могут быть разные оценки, и наши исследования чуть более высокие цифры давали. Но, безусловно, эта мера ни в одной стране не пользовалась большой популярностью. А у нас на нее еще накладывается общее недовольство людей уровнем зарплаты, отношением работодателей к ним и условиями труда. Поэтому есть такое желание – получить право на заслуженный отдых чуть раньше, в том числе иметь возможность совмещать пенсию и зарплату, что у нас возможно. И это тоже фактор, который влияет на негативное отношение людей. Но пока это негативное отношение не носит активный характер, то есть ожидать таких выступлений, как были при монетизации льгот в 2005 году, я бы не стала, – говорит Оксана Синявская.

Доктор политологических наук Марк Урнов также не видит оснований для социального протеста в связи с новой реформой и не разделяет недовольства россиян повышением пенсионного возраста:

– Честно говоря, эту реформу проводить было давно пора, потому что, во-первых, население у нас стареющее, и тех пенсионных фондов, которые на сегодняшний день имеются, явно не хватает для нормальной оплаты пенсий. Во-вторых, мы отнюдь не в лучшем сейчас бюджетном состоянии, поэтому изыскивать дополнительные ресурсы тяжело. Я отношусь к тому меньшинству российского населения, которое эту реформу поддерживает, и мне не вполне понятно, почему столь многие люди недовольны. У нас большая часть валового внутреннего продукта производится, как известно, на государственных и полугосударственных предприятиях, и пенсии у нас, мягко говоря, невысокие. Но когда повышается пенсионный возраст, человека из государственных организаций значительно сложнее уволить, поэтому вместо того, чтобы оказываться после более-менее сносной заработной платы на очень низком пенсионном уровне, ему предоставляется возможность работать дальше и себя более-менее нормально обеспечивать. Так что людям дают возможность получать больше, чем они могли бы получать, если бы их, руководствуясь пенсионным законодательством, просто отправили бы на заслуженный отдых. Понятно, что эмоционально это вызывает недовольство – нас хотят заставить работать дольше, а мы уже старенькие… Но по факту ведь кто не может работать, тот выходит на пенсию, а кто может работать, продолжает.

– Может ли это недовольство перерасти в социальный протест?

– Ни в коем случае. Какие-то маленькие протесты могут быть, но я не вижу сейчас никакого мощного протестного потенциала в обществе, ни среди людей среднего возраста, ни в пенсионной категории. Разные партии могут попробовать на этом как-то сыграть, но не думаю, что это можно раскрутить до серьезных протестных движений, с перекрытиями дорог и так далее. Реформа проводится достаточно мягко и в интересах как раз пожилых людей, которых насильственно отправляют на пенсию. Для людей, которые работают на государственных предприятиях, это выгодно. Если бы я был пропагандистом, я бы сейчас сосредоточился на разъяснении людям, которые выходят на пенсию, что им дается возможность просто продлить более или менее приличное существование. Зарплата – 30, 40, 60 тысяч в месяц, а когда вы выходите на пенсию, у вас по максимуму пенсия – 14 тысяч. Выбирайте! Я понимаю, что это значит признать крайне низкий уровень пенсионного обеспечения, но так оно и есть, в принципе.

– Согласно опросам, многие россияне опасаются не дожить до нового пенсионного возраста…

– Ну, это же не с пенсионным обеспечением связано, а с состоянием здоровья российского населения. Оно плохое, и разрыв в уровне здоровья в возрастных когортах стареющих между Россией и развитыми странами очень велик. Но это никоим образом не связано с уровнем пенсий. Если бы меня спросили: что ты хочешь, умереть на работе или на пенсии, я бы точно ответил, что я хочу умереть, будучи в рабочем состоянии, – говорит политолог Марк Урнов.

В России проживает почти 43 миллиона пенсионеров, около 40 миллионов из них получают страховые пенсии по старости. В 2018 году средний размер такой пенсии составил 13 172 рубля. Больше всего получают пенсионеры Чукотки, где минимальная пенсия – без малого 21 тысяча рублей. Самая маленькая пенсия по стране – 7 тысяч рублей – в Курской области. В 2018 году дисбаланс бюджета Пенсионного фонда составляет почти 2,5 триллиона рублей.

www.svoboda.org

Смотрите так же:

  • Продажа доли имущества несовершеннолетнего Ребенок-собственник: если опека не разрешает… По закону дети от 14 до 18 лет могут совершать сделки только с согласия своих законных представителей (родителей), а дети до 14 лет вообще не могут совершать сделки сами – за них действуют […]
  • Пленум верховного суда рф от 11 июня 1999 г Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. N 8 "О ходе выполнения судами постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 апреля 1988 г. N 1 "О практике назначения судами Российской Федерации наказания […]
  • Волгоград нотариус землячки Волгоград нотариус землячки Нотариусы Ворошиловского района города Волгограда. Бытко Таисия ГригорьевнаНотариус города Волгограда. Адрес: г. Волгоград ул. Ковровская, д. 10. Тел.: 97-13-33. Глубокая Жанна ВладимировнаНотариус города […]
  • Постановление верховного суда от 27 июня 2013 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 г. N 19 "О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности" (с изменениями и дополнениями) Постановление Пленума […]
  • Закон о федеральном бюджете 2013-2018 Принят федеральный бюджет на 2018 - 2020 годы Бюджет сформирован исходя из прогнозируемого объема ВВП 97 462,0 млрд. рублей и уровня инфляции, не превышающего 4,0 процента. Предполагается, что общий объем доходов составит 15 257,8 млрд. […]
  • Налоги ип за себя в 2013 году Фиксированные платежи ИП в ПФ и ФФОМС на 2013г. В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ (далее по тексту Закон) индивидуальные предприниматели уплачивают фиксированные платежи, то есть суммы […]