Штраф за продажу лекарств без рецепта

Сам себе не врач

Депутат Госдумы, член Комитета по безопасности и противодействию коррупции Дмитрий Носов подготовил ряд запросов в МВД и Росздравнадзор с требованием использовать строгие меры к аптекам, нарушающим закон и продающим кодеиносодержащие препараты без рецептов. Эксперты призывают этим не ограничиваться и втрое увеличить штрафы за продажу без рецепта любых препаратов, которые положено продавать строго по назначению врача. Нарушающих порядок фармацевтов предлагается дисквалифицировать.

Рекомендовать пациенту препарат и дозировку должен только врач, говорит директор Фонда независимого мониторинга медицинских услуг и охраны здоровья человека «Здоровье» Эдуард Гаврилов. Но многие ленятся идти в поликлинику и занимаются самолечением. В результате можно существенно ухудшить течение болезни и заработать осложнение. Кроме того, есть заболевания, при которых тот или иной препарат вообще противопоказан. Нужно знать, можно ли сочетать разные лекарства друг с другом, как их правильно принимать. Все это в компетенции врача.

Президент Лиги защитников пациентов Александр Саверский приводит тревожную статистику: в США 16% госпитализаций связаны с некорректным приемом лекарств. И это при том, что в Америке порядка в аптечной сфере гораздо больше, чем в России, правила назначения и отпуска лекарств там жестче, а контроль тщательнее.

Но даже если взять за основу цифру 16% и спроецировать ее на Россию, окажется, что из 40 млн госпитализаций в нашей стране в год 6 млн связаны с осложнениями после самовольной лекарственной терапии, за которой не наблюдал врач. Но скорее всего реальная цифра в России в 2-3 раза выше, считает Саверский.

Насколько часто препараты, которые должны продавать по рецептам, продают без него? Такие случаи выявляют практически во всех российских регионах. Например, в Челябинской области продажи без рецептов рецептурных препаратов составляют 30%, утверждает Эдуард Гаврилов.

Особое место среди таких случаев занимают продаваемые без рецепта кодеиносодержащие препараты. По словам депутата Носова, два года назад государство запретило продавать такие препараты без рецепта, что позволило сократить потребление наркотика, который «любители» кустарно делают из таких лекарств. Он уточняет — огромное количество препаратов, которые применяют при головной боли, кашле, закапывают в глаза обычные люди, может оказывать совсем другое влияние, когда покупатель — наркозависимый. «В этом случае купленное лекарство превращается в то, что убивает молодого здорового человека за год, то, что заставляет его гнить заживо, поэтому отпускаться такие препараты должны строго по назначению врача», — продолжает депутат.

Год назад он создал движение «Антидилер», в рамках которого в том числе ведет сбор информации об аптеках, в которых происходит свободная торговля кодеиносодержащими препаратами без предъявления рецепта. «Например, в Красноярске за прошлый год нами было проверено 300 аптек, среди них выявлено 10 регулярно нарушающих правила. Во время одной из проверок мы увидели, что в аптеке вся подсобка до потолка заполнена коробками с каплями для глаз, а врачи нам сказали, что выписывают на эти капли всего пару рецептов в месяц», — продолжает он.

Сейчас недобросовестные аптеки штрафуются за продажу лекарств без рецепта на 40 тыс. рублей (их привлекают к ответственности по статье Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) «Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)». Но юристы уверяют — за такие «недочеты» аптеки можно привлекать и по статье КоАП о нарушении правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а это уже штраф до 400 тыс. рублей с конфискацией либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

«Я подготовил депутатские запросы в Росздравнадзор и МВД с просьбой взять ситуацию с аптеками-нарушителями под особый контроль и буду настаивать, чтобы в случаях неоднократных нарушений приостанавливали их деятельность», — говорит парламентарий.

Эдуард Гаврилов считает, что надо пересмотреть ту норму КоАП, по которой на аптеки накладывают штрафы в 40 тыс. рублей, — увеличить их размер хотя бы до 120 тыс.

Кроме того, должна быть налажена выписка лекарств на рецептурных бланках у врача, чтобы для пациента не создавались барьеры в получении необходимого лечебного средства. «Сегодня врачи делают назначения нередко на рекламных буклетах, и хорошо, что минздрав решил с этим бороться, — говорит он. — Другая сторона вопроса — доступность медпомощи. Если пациент не может попасть на прием к врачу, он все равно будет искать лекарства, и здесь мы видим риск возникновения серых схем. Тем более что провизоры всегда «рады» посоветовать клиенту «нужное» лекарство, как правило, широко разрекламированное и подороже».

Помочь решить эту ситуацию могла бы информационная система, установленная во всех аптеках России, где фиксировались бы все факты отпуска лекарств, продолжает Гаврилов. В рамках информатизации здравоохранения можно было бы получить ясную картину, какие аптеки нарушают закон и какие препараты отпускаются без рецепта в нарушение инструкции.

«Я считаю, что нужно вводить персональную ответственность для недобросовестных провизоров-фармацевтов. Например, лишать права работы в этой области на 2-3 года или заводить уголовное дело. Особенно это касается тех, кто продает без рецепта кодеиносодержащие препараты», — считает замдиректора Московского научно-практического центра наркологии Олег Бузик. С его точки зрения, сама аптека как юрлицо может быть и не виновата в отпуске без рецепта. Было бы неправильно из-за одного нерадивого фармацевта закрывать аптеку. Эксперты убеждены, что особое внимание в борьбе со свободной продажей лекарств стоит уделить интернет-аптекам, практически бесконтрольно доставляющим без рецептов любые препараты.

Важно обратить внимание и на БАДы, которые часто преподносятся рекламой как лекарства, хотя на самом деле таковыми не являются. «Их клинические испытания не проводятся, их эффективность и безопасность не доказаны. А в их аннотациях зачастую пишется, что они лечат многие болезни, включая наисложнейшие вплоть до онкологии. По сути это мошенничество, — считает Александр Саверский. — По-хорошему надо выводить БАДы из обращения и оставлять на прилавках аптек проверенные легализованные витамины».

Елена Неволина, исполнительный директор Аптечной гильдии

Инициатива абсолютно правильная. Действительно, назначение пациенту должен делать врач, он же, и никто другой, определяет схему приема препарата и дозировку и корректирует все это при необходимости. И все-таки прежде чем возлагать на аптеки всю ответственность за то, что у нас процветает безрецептурный отпуск лекарств, я бы предложила как следует подумать и проанализировать, почему это происходит.

Аптек у нас много. И главная их функция — продажа лекарств за деньги. Да, аптеки выполняют социальную функцию. Но являются при этом коммерческими предприятиями — в ходу такие понятия, как «средний чек», «объем продаж», «прибыль» и так далее. К слову, и деятельность аптек у нас строится — такова нормативная база — именно как коммерческих учреждений. Поэтому налицо конфликт интересов: да, мы все заинтересованы в том, чтобы пациент лечился правильно и получал рецептурное лекарство строго по назначению врача.

С другой стороны, в нынешних условиях соблюдать этот порядок для аптеки — это значит элементарно разориться. Это одна сторона проблемы. Другая — в регионах врачи элементарно рецепты не выписывают. Если назначение и делается, то на обычном листке. Бывает, что пациенты приходят в аптеку даже с амбулаторными картами, где зафиксировано назначение. Если не хватает даже учетных бланков, то что говорить об обычных. Почему региональные органы здравоохранения их не заказывают и не печатают? Думаю, это вопрос не к аптекам. Все, о чем я говорю, относится к коммерческим продажам. Что касается льготного отпуска, когда за лекарства платят не пациенты, а государство, тут дело совсем другое. И бланки есть, и рецепты выписывают, и пациенты согласны сидеть в очередях, чтобы их получить. Соблюдается порядок и при отпуске наркотических препаратов, хотя отдельные нарушения со стороны аптек бывают. Думаю, проблема сложнее, чем она кажется, и решать ее надо комплексно. Думаю, что решение, которое предлагает минздрав — перейти на электронную выписку рецептов, чтобы экономить время и врачам, и пациентам, очень разумное. Только вот сколько времени понадобится, чтобы это решение было реализовано на всей нашей огромной территории, мне сказать сложно.

rg.ru

Продажа психотропных препаратов без рецепта станет уголовно наказуемой

Депутат Госдумы, глава юридической службы КПРФ Вадим Соловьев готовит проект закона о внесении в Уголовный кодекс РФ новой статьи об ответственности за продажу и распространение рецептурных психотропных и содержащих наркотики препаратов без назначения врача. По мнению парламентария, ответственность (вплоть до уголовной) за незаконную реализацию рецептурных препаратов должны нести не только физические лица и работники аптек, но и юридические лица, которые способствуют или допускают отпуск психотропных и содержащих наркотик лекарств без документальной санкции врача.

Сегодня наказание за продажу лекарств без рецепта предусмотрено ч. 2 ст. 14 КоАП РФ, которая влечет административный штраф для граждан в размере от 1,5 тыс. до 2 тыс. рублей, для должностных лиц — от 3 тыс. до 4 тыс. рублей, для юридических лиц — от 30 тыс. до 40 тыс. рублей. Как считает депутат Соловьев, подобные штрафы являются символическими, несравнимыми с «серыми» доходами продавцов рецептурных лекарств.

— Сейчас участились случаи, когда медицинское заключение по случаю передозировки, приведшей иногда даже и к летальному исходу, выявляет использование человеком препаратов, рецепта на приобретение которых ему врач не выписывал. Причем здесь нет различий по социальным группам. Это может быть и школьница, и известный артист. А поскольку в каждом случае речь идет о человеческой жизни, то необходимо, чтобы продавцы этих лекарств осознавали свою ответственность. Поэтому нужно ввести серьезные штрафы за продажу таких препаратов без рецепта, а в случае летального исхода для покупателя для нарушителя закона должен быть реальный срок, — объяснил свою позицию Вадим Соловьев.

Так, законодатель предлагает установить в новой уголовной статье наказание для физических лиц за реализацию и распространение без рецепта психотропных и содержащих наркотические вещества препаратов штраф до 100 тыс. рублей, для юридических лиц (аптек и др.) — штраф до 500 тыс. рублей и запрет на осуществление торговли медицинскими препаратами сроком до 2 лет.

В случае если продажа препарата без рецепта привела к летальному исходу, законодатель предлагает установить наказание в виде лишения свободы ответственных лиц сроком до 2 лет.

5 ноября на съемной квартире на севере Москвы было обнаружено тело известного российского актера Алексея Девотченко. Причину его смерти еще предстоит выяснить, однако рядом с телом было обнаружено несколько пустых упаковок препарата феназепам — высокоактивного транквилизатора, который продается только по рецепту и назначается при невротических и психопатических состояниях.

Как выяснили «Известия», рецептурные препараты без рецепта можно приобрести не только в аптеках, но и на многих сайтах в интернете. Так, тот же феназепам в Сети предлагают доставить курьером на дом в любом количестве и без рецепта.

Главный нарколог Минздрава РФ Евгений Брюн подтвердил, что в практике реализации медикаментов действительно существует проблема продажи рецептурных лекарств без наличия самого рецепта.

— К сожалению, такая проблема, как отпуск лекарственных препаратов без надлежащего рецепта, существует. Касается она в большей степени негосударственных аптек, поскольку государственные подвергаются регулярным проверкам и жесткому контролю соответствующих органов, — рассказал Евгений Брюн. — Что же касается гибели артиста и препарата феназепам как возможной причины его смерти, то могу предположить, что лекарство вряд ли могло стать единственной причиной. Несмотря на то что этот препарат часто используют в попытках совершить суицид, им достаточно сложно отравиться.

Президент Лиги защиты пациентов Александр Саверский рассказал «Известиям», что аптеки не опасаются сегодняшнего низкого уровня ответственности, установленного законом, и массово продают рецептурные препараты без разрешения врачей.

— Если вы зайдете в любую аптеку, то сразу увидите, что там не смотрят на наличие рецепта. Это абсолютное попустительство Росздравнадзора, дающее преимущество тем, кто на этом наживается. Сами врачи также порой не слишком задумываются о важности рецепта. Либо не выписывают, зная, что и так продадут, либо оставляют место в листке и говорят, чтобы человек своей рукой, понятным почерком вписал в рецепт необходимые препараты. Что же касается аптек, то они закрывают на это глаза, им выгодна такая ситуация, — пояснил он. — А дистанционные аптеки еще более безразличны к этому бардаку, виной которого становятся они сами. В итоге всё ложится на плечи государства и родственников пострадавших.

Александр Саверский отметил, что проблема отпуска лекарств без рецепта существует не только в России, но и в других странах. Согласно статистике, в США 16% госпитализаций происходит по причине лекарственных осложнений.

— Это при том, что у них соблюдается правило отпуска по рецепту и более внимательное отношение к препаратам. Страшно даже представить себе, какой эта цифра является у нас. Хотя можно только предполагать, поскольку таких исследований у нас не ведется, — заметил он.

Генеральный директор частной сети аптек «Ригла» Александр Филиппов рассказал, что их компания контролирует реализацию рецептурных лекарств, а также заметил, что в проблеме продажи подобных препаратов без санкций врачей не стоит винить только аптеки.

— В своей сети мы ведем регулярный контроль за отпуском рецептурных товаров. Но я хотел бы обратить внимание на то, откуда появилась эта глобальная проблема отпуска лекарств без рецептов. Если, к примеру, человек использует в течение длительного срока один и тот же препарат, а ежемесячно ходить к врачу за новым рецептом ему затруднительно, тогда этот человек приходит в аптеку и уверяет, что у него острая боль, что препарат он использует давно, и аптекарям приходится идти ему навстречу. Так что проблема не в аптеках, а в организации всего процесса, начиная от выписки рецепта, — считает Филиппов.

iz.ru

Суд да дело: отпуск без рецепта

Одна из самых «горячих» тем аптечной практики в этом году — это торговля кодеинсодержащими препаратами. Однако даже если безрецептурный отпуск таких препаратов уйдет в прошлое, судебные процессы по отпуску рецептурных препаратов без рецепта вряд ли прекратятся в обозримом будущем. Сегодня мы поговорим об особенностях проверок правил отпуска лекарств и о том, к каким аргументам аптек в этой сфере прислушиваются суды.

Общие правила

Лекарственные средства имеют особые условия отпуска, и это известно любому работнику аптеки. Все лекарственные препараты, кроме включенных в перечень безрецептурных, подлежат отпуску по рецепту, а безрецептурные — если они содержат наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры — в количестве не более двух упаковок одному потребителю.

Общеизвестно, что рецепты установленной формы врачи выписывают далеко не всегда, а отпуск по «бумажке» от медработника, не содержащей необходимых реквизитов, тоже является нарушением. В этом отношении что‑либо, кроме официальных письменных обращений в близлежащие больницы с просьбой оформлять рецепты в установленной форме, посоветовать трудно. Экземпляр такого обращения с отметкой о принятии будет в случае спора свидетельствовать о принятии аптекой мер по предотвращению нарушений правил отпуска.

Ответственность

Несоблюдение правил отпуска лекарственных средств является грубым нарушением лицензионных требований и влечет административную ответственность в виде штрафа на ИП или должностное лицо в размере от 4 до 5 тысяч рублей; на юридическое лицо — от 40 до 50 тысяч рублей. Деятельность ИП или ЮЛ за такие нарушения может быть приостановлена на срок до 90 суток.

Дела данной категории рассматриваются только судами, а от привлекаемого к ответственности лица суд ожидает письменных пояснений его позиции. При этом судебное рассмотрение гораздо более объективно и беспристрастно, чем рассмотрение административным органом, поэтому общий совет по таким делам — привлекать юриста, который поможет грамотно и с нормативным обоснованием пояснить в письменном документе для суда позицию аптеки. Клиенты ЗАО НПК «Катрен» могут получить такую помощь в рамках проекта «Катрен — Правовая защита».

Нарушения порядка отпуска лекарственных средств обычно выявляются в результате приобретения препаратов одним из проводящих проверку лиц. Вопрос о том, законно ли такое поведение проверяющих, разные суды решают по‑разному.

Приобретение препарата одним из проверяющих осуществляется не для личного пользования, а именно с целью проверки. Это говорит о том, что в таких случаях имеет место проверочная закупка. Действующее законодательство устанавливает, что контрольная закупка является оперативно-разыскным мероприятием, проводимым в установленных законом случаях и в особом порядке. Прокуратура, например, полномочиями по ее проведению не наделена, а сотрудниками оперативных подразделений правоохранительных органов проверочная закупка может проводиться только на основании постановления руководителя органа. Таких постановлений, как правило, в материалах дела не бывает, да и быть не может, поскольку оперативно-разыскные мероприятия санкционируются, только если речь идет о преступлении. Таким образом, акты проверочных закупок по административным делам составляются с нарушением закона, а значит, не являются допустимыми доказательствами нарушений. Раз факт нарушения надлежаще не доказан, нет и ответственности.

В судебной практике есть и иной подход, согласно которому для возбуждения административного дела достаточно непосредственного обнаружения проверяющими признаков правонарушения, поэтому руководствоваться законодательством об оперативно-разыскной деятельности в этих случаях не обязательно.

Предугадать мнение судьи, который будет рассматривать ваше дело, невозможно. Но вы можете внести свою лепту в защиту интересов всех российских аптек, при производстве по собственному делу настаивая на необходимости соблюдения законных процедур при проведении проверок. Хорошая новость: в 2010–2011 годах суды чаще, чем раньше, встают в этом отношении на сторону аптек.

В одни руки?

Факт отпуска лекарственного средства проверяющие подтверждают, как правило, чеком. В случае, когда кодеинсодержащие лекарства отпущены по нескольким чекам, возникает вопрос, можно ли установить, что они были отпущены в одни руки. Так, по одному из дел арбитражный суд установил, что проверяющие, находясь вне здания аптеки, поручили водителю приобрести лекарственные препараты. Три упаковки «Пиралгина» были отпущены по двум чекам. Суд счел нарушение недоказанным, приняв во внимание противоречивые пояснения водителя, директора и фармацевта; суд указал, что административный орган не опроверг довод общества о том, что обслуживание в одну минуту двух покупателей с выдачей двух чеков является возможным. Однако в других случаях суды указывают, что ссылка на невозможность идентифицировать покупателя по чеку несостоятельна. Есть судебные решения, где превышение нормы отпуска считалось доказанным, когда за одну минуту были пробиты три чека или, тем более, один чек с тремя и более упаковками кодеинсодержащих препаратов. Во всех этих случаях факт отпуска препаратов свыше нормы одному потребителю подтверждался также объяснениями фармацевтов и граждан-покупателей.

Резюмируя вышесказанное, рекомендую при даче пояснений суду, учитывать, что они станут важным доказательством по делу — поэтому в них важно отражать видение ситуации со стороны аптеки. Не стоит признавать не имевшие места или не подтвержденные иными доказательствами факты.

Малого значения

Что можно сделать, если суд сочтет процедуру проверки законной, а состав нарушения — доказанным? У аптеки остается возможность просить суд не применять наказание и ограничиться устным замечанием ввиду малозначительности нарушения. Категория малозначительности является оценочной, здесь сложно дать обобщенные рекомендации. Приведу примеры аргументов, с помощью которых в реальных судебных делах удавалось убедить суд оценить нарушение как малозначительное и не штрафовать аптечную организацию или предпринимателя:

  • отпущенный без рецепта препарат в силу своих свойств не мог причинить существенного вреда здоровью покупателя (например, антибиотик широкого спектра действия);
  • покупатель рецептурного препарата, не имевший рецепта, был болен, поэтому фармацевт не смогла отказать ему в помощи, но предупредила покупателя о том, что препарат должен применяться только по назначению врача;
  • превышение нормы отпуска кодеинсодержащего препарата составило всего одну упаковку, произошло в дневное время, а покупатель не производил впечатление наркозависимого;
  • согласно отчетам по товару, общие продажи кодеинсодержащих в аптечном пункте были незначительны, не более 1 упаковки в день, то есть нарушение не носило систематического характера;
  • должностные инструкции, план по повышению профессионального уровня сотрудников с отметками по выполнению свидетельствовали о надлежащем отношении к лицензионным требованиям.

Каждое административное дело уникально, и приведенные в статье доводы и подходы не исчерпывают всё разнообразие способов защиты. Тем не менее, они дают представление об общей линии взаимодействия с проверяющими органами и судом. Индивидуальный подход, включающий квалифицированную помощь и грамотное последовательное изложение всех освещенных в статье аспектов применительно к обстоятельствам конкретного дела, вы можете получить в рамках проекта «Катрен — Правовая защита».

www.katrenstyle.ru

Штраф за продажу лекарств без рецепта предлагают увеличить до 500 тысяч рублей

Поделиться в социальных сетях:

Общественная палата РФ предлагает увеличить штраф за продажу лекарств без рецепта с 30 до 500 тысяч рублей, а за повторное нарушение отзывать у аптек лицензию на фармацевтическую деятельность. Об этом М24.ru сообщил член ОП РФ Султан Хамзаев. Инициативу планируют обсудить внутри палаты 24 июня, а после этого направить обращение в Минздрав и Федеральную службу по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН).

По словам Султана Хамзаева, предлагается внести изменения в статью 14.2 «Незаконная продажа товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена» Административного кодекса РФ. «Мы предлагаем ввести более жесткую ответственность за продажу препаратов без рецепта, если он необходим. Для должностных лиц штраф нужно увеличить до 70-100 тысяч рублей, а для юридических — до 500 тысяч, а за повторное нарушение — лишать лицензии на фармацевтическую деятельность», — рассказал Султан Хамзаев.

Напомним, что сейчас за продажу лекарств без рецепта фармацевта накажут штрафом в три-четыре тысячи рублей. Для юридических лиц штраф составляет 30-40 тысяч рублей.

С 1 июля 2012 года в России запрещена продажа кодеиносодержащих лекарств без рецепта. Из таких препаратов от кашля и простуды готовили наркотик «крокодил». Его еще называли наркотиком для бедных, потому что кодеиновые препараты стоили очень дешево. «Крокодиловая наркомания» распространилась после 2000 года, когда началась активная борьба с традиционными дурманящими средствами. Употребление «крокодила» оказалось в конце 2000-х годов на втором месте после героина.

В рамках Единой медицинской информационно-аналитической системы (ЕМИАС) в Москве началось оформление рецептов в электронном виде. ЕМИАС объединяет порядка 650 учреждений, в том числе 400 поликлиник. К концу 2014 года было оформлено более 3,7 миллиона электронных назначений, 85% из которых было обслужено в аптеках.

Президент фонда «Город без наркотиков» Андрей Кабанов инициативу Общественной палаты поддержал. По его словам, аптеки получают «бешеные деньги» на рецептурных препаратах, которые отпускаются свободно. Поэтому, по его мнению, штраф должен превышать прибыль аптеки от продажи лекарства. «Тогда это будет экономически невыгодно, и аптеки прекратят отпускать медикаменты без рецептов», — сказал Андрей Кабанов. Он уверен, что те, кому эти препараты будут действительно необходимы для лечения, смогут беспрепятственно получить их по рецепту врача.

Сергей Полозов, лидер движения «СтопНаркотик» отметил, что в Москве немало проблем с незаконной продажей рецептурных препаратов: «К нам неоднократно поступают жалобы на «горячую линию» о продаже аптечных наркотиков. Были проблемы, например, в Бабушкинском районе».

Как пояснила врач-анестезиолог Анастасия Вербюк, аптечные наркотики — анальгетики зачастую опаснее традиционных наркотических веществ. К дурманящим лекарствам происходит очень быстрое привыкание, часто они не дорого стоят, а пагубный эффект на организм поражает своей скоростью.

«Такие препараты пагубно действуют на печень в первую очередь», — рассказала Анастасия Вербюк. По ее словам, постоянно употребляющие некоторые аптечные наркотики люди могут прожить только два-три года. Настолько быстро идет процесс разложения организма.

Фармэксперт Давид Мелик-Гусейнов идею повышения штрафов поддержал, но подчеркнул, что меры нужно принимать комплексно, иначе аптеки просто-напросто могут отказаться продавать «опасные» препараты. А чтобы не возникали сложности у пациентов, которым необходимы контролируемые лекарства, необходимо сделать доступным прием врача. «Нужно с одной стороны ужесточать отпуск рецептурных лекарств, а с другой стороны, делать доступным прием врача. Чтобы пациент мог свободно прийти и получить рецепт», — отметил собеседник М24.ru.

По его словам, на данный момент почти половина лекарств должна отпускаться по рецепту. Из них наркотикосодержащих веществ — менее 0,5%. Поэтому аптеки фокусируют свой ассортимент на безрецептурном товаре.

www.m24.ru

За продажу лекарств без рецепта просят поднять штрафы

Еще совсем недавно среди искателей легких удовольствий были популярны синтетические наркотики — так называемые спайсы. Сегодня благодаря активному вмешательству общественности и СМИ мода на них прошла, только теперь в этой среде появился новый тренд — «аптечные наркотики». Член Общественной палаты, руководитель федерального проекта «Трезвая Россия» Султан Хамзаев направил обращение в правительство (есть в распоряжении «Известий») с просьбой увеличить штрафы для аптечного бизнеса за нарушения законодательства в части отпуска рецептурных лекарств. По мнению общественника, легкий доступ покупателей к таким препаратам и незначительные штрафы для бизнеса делают некоторые из них популярными среди наркоманов.

Общественник просит правительство разработать законопроект о внесении изменений в ст. 14.4.2 КоАП РФ, усиливающих ответственность за нарушение порядка розничной торговли лекарственными препаратами, в частности за отпуск рецептурных лекарственных препаратов без рецепта врача или по рецепту с истекшим сроком действия. Для провизоров и фармацевтов за это нарушение предлагается установить административную ответственность в виде дисквалификации, предусмотренной ст. 3.11 КоАП РФ.

Также общественник предлагает прописать в законе механизм, предусматривающий отзыв лицензии на аптечную деятельность за повторную продажу психотропных наркотических веществ без рецепта.

— Мы считаем, что штраф за продажу медикаментов без рецепта, где он необходим, для юридических лиц следует существенно увеличить. Сегодня он составляет 30 тыс. рублей. В общем заработке это воспринимается как микроштраф, поскольку прибыль от незаконной продажи лекарств, конечно же, его значительно превышает. Мы предлагаем поднять этот штраф до 500 тыс., — отметил автор инициативы Султан Хамзаев.

Он также рассказал, что во многих западных странах, в том числе в США, Германии и Италии, доля препаратов, которые отпускаются без рецепта, составляет не более 2%. Это различные БАДы, крема и т.п., которые расположены на аптечных витринах перед глазами у покупателей. Все остальные лекарства скрыты от глаз посетителей, их провизор достает только по предъявлении рецепта.

— Это стандартная мировая практика, так было и в Советском Союзе. Просто в 1990-е годы аптечная отрасль, как и многие другие, превратились в хаосный рынок, когда норма закона ушла на пятое место. Именно поэтому мы говорим о том, что сегодня необходимо шаг за шагом совершенствовать существующую законодательную практику. Соответственно, первым таким шагом должно быть ужесточение наказания за продажу лекарства без рецепта, — добавил Хамзаев.

И даже если в большинстве случаев такая аптечная практика не наносит серьезного ущерба здоровью, всё чаще в погоне за прибылью аптеки отпускают препараты, содержащие наркотические и психотропные вещества, которые используются не в медицинских целях. Эту проблему назвали «аптечная наркомания», на ней не раз акцентировала внимание Общественная палата РФ, предлагая главам субъектов РФ уделить особое внимание контролю за оборотом препарата «Лирика» (прегабалин), гебапентина и их аналогов.

В пресс-службе Минздрава России пояснили, что после поступления обращения в Минздрав России оно будет рассмотрено в установленном порядке, все замечания и предложения в случае необходимости будут учтены.

Психиатр-нарколог, эксперт Национального антинаркотического союза Марат Агинян отметил, что в проблеме наркомании всегда есть два компонента — спрос и предложение.

— Влиять на предложение действительно нужно, однако это не дает должного результата. Пока есть спрос, всегда будут какие-то варианты. Сегодня вся современная мировая наркополитика повернулась лицом к спросу, пытаясь выяснить, что можно предложить взамен. В первую очередь речь идет о различных курсах и программах реабилитации, чтобы люди сами перестали в этом нуждаться, — отметил эксперт.

По его словам, запрещающая политика подчас превращается в бесконечную игру, поскольку сильные фармакологические компании обязательно изобретут что-то еще.

— Это очень деликатная сторона наркомании, ведь подобные вещества вроде бы и не наркотики. Здоровый человек по показаниям может принимать эти препараты, и они пойдут ему на пользу. Однако зависимый человек размышляет по-другому: он будет принимать без назначения врача и повышать дозу, чтобы получать определенный эффект, — добавил Марат Агинян.

Депутат Госдумы, заместитель председателя комитета по охране здоровья Олег Куликов разделил опасения общественников, однако отметил, что в настоящее время нет механизма, позволяющего проводить внеплановые проверки на рецептурный отпуск лекарственных средств.

— Есть законодательные нормы, которые не позволяют проводить внеплановые проверки бизнеса без каких-либо веских оснований. В аптечных учреждениях мы можем проводить проверки на предмет цен, но никак не на рецептурный отпуск. К тому же недавно от проверок освободили на 3 года организации малого и среднего бизнеса, которые зарекомендовали себя с положительной стороны. Большинство аптек как раз подпадают под это законодательство. Такое явление, как фармацевтическая наркомания, действительно есть, но все-таки несоизмеримо больше таких препаратов готовится в домашних условиях из подручных материалов, — отметил законодатель.

Смотрите так же:

  • Единый налог и подоходный налог Общая система налогообложения (подоходный налог) Налоги уплачиваются в общеустановленном порядке, если: деятельность не подпадает под единый налог индивидуальный предприниматель не хочет или не имеет права применять УСН. При […]
  • Можно ли ехать на машине не вписанным в страховку Можно ли ехать на машине не вписанным в страховку Какой штраф если водитель не вписан в страховку в 2018 году — нужна ли доверенность на управление автомобилем, если вписан в ОСАГО? В жизни любого автомобилиста были ситуации, когда […]
  • Закон о федеральном бюджете 2013-2018 Принят федеральный бюджет на 2018 - 2020 годы Бюджет сформирован исходя из прогнозируемого объема ВВП 97 462,0 млрд. рублей и уровня инфляции, не превышающего 4,0 процента. Предполагается, что общий объем доходов составит 15 257,8 млрд. […]
  • Правила подсчета площадей жилых зданий Правила подсчета площадей жилых зданий Разработка 3D моделей зданий для колористического паспорта. Подсчет площади помещений: законы, СНиПы, инструкции, письма МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ […]
  • Коллегия адвокатов 40 Коллегия адвокатов«МОСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ КОЛЛЕГИЯ АДВОКАТОВ» Московская городская коллегия адвокатов отсчитывает свою славную историю, начиная с 16 сентября 1866 года. В ту пору Россия стала претворять в жизнь судебную реформу, в корне […]
  • Белгород сиделка с проживанием Белгород сиделка с проживанием Деловой город • Белгород Шаг вперед • Белгород Сиделка/компаньон Теплые беседы • Белгород "СГЦ "ОПЕКА" • Белгород Гросс/год: 41 000 руб. Гросс/год: 45 000 руб. Сиделка в сеть пансионатов на вахту УКСC […]