Субсидии для одиноких родителей

Предусмотренная законодательством помощь отцам-одиночкам в 2018 году

На сегодняшний день институт брака утратил свое первоначальное значение. Супружеские пары все чаще не справляются с обязанностями, которые положили на них брачные узы и разрывают их. Хотя когда двое давали обет верности, кто бы мог подумать, что вскоре эта пара расстанется. Бракоразводный процесс нелегок как с физической стороны, так и с эмоциональной. Дело усугубляется, когда у пока еще семьи есть несовершеннолетние дети.

С кем останется ребенок – это решение стоит за судом и выносится на заседании. Чаще всего ответственность нести на себе процесс воспитания чада лежит на матери. Но бывает и так, ввиду некоторых обстоятельств, что опека предоставляется отцу. Как отцу-одиночке поставить на ноги своего ребенка, на какие льготы он может рассчитывать? Для матерей предусмотрены специальные льготы, а что касается отцов?

Что подразумевает под собой понятие «отец-одиночка»

Хотя в российском законодательстве не оговорено понятие «отец-одиночка», но в реальной жизни такое встречается довольно часто. Очень жаль, но матери на сегодня являются неидеальными и часто сами бросают своих детей. Ребенок может остаться с отцом лишь в случае отсутствия матери ввиду:

  • ее смерти;
  • если лишили ее права называться такой;
  • пропажи без вести;
  • болезни и нахождении на амбулаторном лечении;
  • нахождения ее в тюремном заключении.
  • Ввиду этих и других обстоятельств мать лишена возможности принимать участие в воспитании своего ребенка в надлежащем виде. Дело в том, что даже если суд отдает опеку одному родителю, то другой имеет право общаться и каким-то образом влиять на воспитание. Это решение принимается в судебном порядке. А бывает так, что общение ограничено полностью.

    Дело в том, что само понятие «отец-одиночка» предусматривает определенные льготы родителю через законодательство. Отец получает статус «одиночка», если его супруга умерла, и это подтверждается свидетельством о смерти. То есть важный факт – отсутствие матери вообще. В других случаях отец не имеет такого титула, так как имя матери присутствует в документе о рождении.

    Система вычисления отцов-одиночек немного другая, чем с матерями. Когда родитель признан одиночкой в юридическом порядке, лишь тогда он может рассчитывать на положенные законом льготы. Если мать ребенка жива, но отказывается принять на себя обязанность в воспитании ребенка, необходимо обратиться в суд и попытаться отвоевать себе право на помощь.

    Дело в том, что льготы, положенные законодательством для матерей и для отцов, одинаковые, так как права у обоих родителей равны. Как один, так и другой должен принимать равное участие в жизни своего ребенка.

    Что гарантирует и предусматривает законодательство в 2017-2018 году

    Когда в судебном порядке отца признали одиноким, то он с этого момента может пользоваться предоставленными правами. Льготы гарантирует:

    1. Трудовой кодекс Российской Федерации предусматривает отцу трудовое место от работодателя ввиду следующих обстоятельств:
      • отец-одиночка не может подпадать под сокращение рабочих мест;
      • нельзя уволить человека при смене руководства в организации;
      • не подлежит увольнению по причине несоответствия рабочему месту или низкой квалификации;
      • одинокого родителя не могут привлекать к работе в выходные и праздники, к сверхурочной занятости – с согласия работника;
      • если возраст ребенка не достиг подросткового, а именно 14 лет, то такому отцу полагается еще один неоплачиваемый отпуск. Конечно, если этот пункт, предусмотренный в договоре;
      • если отец воспитывает ребенка с физическими ограничениями, ему положено четыре дополнительных выходных в месяц;
      • для отцов-одиночек предусмотрен более длительный больничный с определенным процентом сохранения заработной платы.
      • Отца-одиночку имеют право уволить, и таким образом он способен лишиться льгот при грубом нарушении дисциплины на предприятии. Например, распространенной проблемой является явка работника в нетрезвом состоянии. Также нарушения охраны труда ввиду тяжких последствий. Хотя отца не увольняют во время сокращения, но вынуждены при ликвидации предприятия.

        Таким образом, некоторые льготы могут быть сняты через противозаконное поведение родителя. Хотя законодательство и предоставляет некоторые дополнительные права, то лишь с условием соблюдения правил.

      • Жилищным кодексом предусматриваются следующие льготы для одиноких родителей:
      • если родитель поставлен на учет до марта 2005 года, он может рассчитывать на улучшение своих жилищных условий (вне очереди);
      • родитель, проживающий с ребенком в жилище от предприятия, не подлежит выселению после увольнения без предоставления другого жилья;
      • Также законодательство гарантирует постоянные выплаты в виде повышенного денежного пособия. Таким образом, возможна поддержка отца в содержании ребенка. Также назначается пенсия родителю ввиду смерти другого, или же если мать жива – на нее накладываются алименты.

        Таким образом могут на сегодня выжить родители-одиночки. Конечно, понятно, что этой помощи недостаточно, но лучше уж что-то, чем ничего.

        Список льгот матерям-одиночкам в Москве

        В 2017 году одинокие родители так же, как и ранее, имеют право на предоставление им ряда субсидий и льгот. В Москве для них предусмотрен ряд выплат и льгот, которых нет в других регионах. Рассмотрим подробнее, на что можно рассчитывать матерям-одиночкам, проживающим в столице. Стоит отметить, что все написанное ниже распространяется на случаи, когда ребенка воспитывает только отец.

        Льготы и пособия по беременности и родам

        В Москве родителям положен ряд выплат по беременности, которые не предусмотрены в регионах. Матерям, которые будут воспитывать ребенка самостоятельно, также положены основные единовременные федеральные и региональные пособия:

      • за раннюю постановку на учет (600 рублей);
      • при рождении ребенка (в том числе выплачивается безработным и учащимся – 5500 на первого ребенка, 14500 – за каждого последующего);
      • при рождении тройни и более многоплодных беременностях – 50 тысяч рублей;
      • дополнительное пособие для молодых родителей (порядка 48 тысяч рублей);
      • при увольнении в связи с ликвидацией предприятия (в зависимости от сложности родов от 7 до 9 тысяч рублей).
      • Если женщина трудоустроена, то она имеет право на получение выплат по больничному листу и декретных. Размер рассчитывается так же, как и другим матерям, по заработной плате за последние два года.

        Для получения еще одного дополнительного пособия (оно не включено в общий список) матерям-одиночкам необходимо обязательно иметь московскую прописку. Эта дополнительная единовременная выплата по родам предназначается до покупки приданого малышу и способна поддержать молодую мать в первые месяцы после рождения ребенка.

        Натуральные льготы матерям и детям

        В Москве всем детям, вне зависимости, воспитываются они в полных семьях или только матерями, положен ряд натуральных субсидий. Начинать получать их можно прямо с родильного дома. Они помогут сэкономить и так небольшие доходы матерей, воспитывающих ребенка без отцов.

      • Бесплатно выдается белье для детей в родильном доме.
      • С рождения и до 7 лет в любом общественном транспорте детям положен бесплатный проезд.
      • Через соцзащиту можно получить билеты в театр, на цирковое представление и новогодний утренник. Музеи Москвы и зоопарк также готовы принять маленьких посетителей без оплаты.
      • До двух лет можно получать питание с молочной кухни (по предварительным данным, в 2017 году эта льгота будет монетизирована, и одинокие мамы получат дополнительно 750 рублей).
      • До трех лет все дети имеют льготы на получение лекарств во время болезни.
      • Чтобы матерям начать получать любые льготы и выплаты, необходимо обращаться в отделение соцзащиты по месту жительства и собирать необходимые документы. Для подтверждения статуса одиночки достаточно прочерка в графе «Отец» в свидетельстве о рождении.

        Специальные ежемесячные пособия матерям-одиночкам

        Еще со времен СССР матери, воспитывавшие ребенка без мужской поддержки, получали повышенные пособия. В Москве такие женщины могут ежемесячно получать небольшие дополнительные пособия:

        • до 18 месяцев ребенка – 1600 рублей;
        • с 18 до 36 месяцев – 3200;
        • до трех лет на продукты питания – около 700 рублей;
        • на расходы, связанные с повышением уровня инфляции, – 750.
        • Дополнительно такие матери могут оформить пособие как малообеспеченные и получать до полутора лет дополнительно 800 рублей, а до трех – 1600.

          Налоговые льготы

          Одинокие родители имеют право уменьшить вдвое налоговый вычет из ежемесячного заработка до совершеннолетия ребенка. Для того чтобы получить это послабление, необходимо со следующим пакетом документов обратиться в бухгалтерию:

        • свидетельство о рождении ребенка;
        • свидетельство о браке или его расторжении (если есть);
        • если на последнем месте работы с момента трудоустройства прошло меньше года, то нужно представить справку формы 2-НДФЛ с предыдущей;
        • если дети учатся – справку из детского сада, школы или института;
        • если ребенок-инвалид – справку о состоянии его здоровья.
        • Для тех, у кого работодатель не озаботился возвратом двойного налогового вычета, существует иная возможность – подать все документы вместе с формой 3-НДФЛ в отделение налоговой службы по месту жительства.

          Социальные льготы

          Частично тему натуральных льгот мы уже затронули выше. Однако матерям, которые воспитывают детей самостоятельно, положены дополнительные федеральные субсидии и льготы. Приведенный ниже список актуален для одиночек всей страны.

        • Скидка 50% на лекарства для детей старше 3 лет.
        • Проведение бесплатных сеансов массажа для детей специалистом поликлиники.
        • Двухразовое питание в школьных столовых.
        • Помощь в подготовке ребенка к школе (выдача наборов канцелярии, оплата или пошив школьной формы).
        • Скидка 30% на оплату занятий дополнительного образования в государственных учреждениях (художественные и музыкальные школы, спортивные кружки).
        • Возврат или скидка в 50% на оплату детского сада. Постановка в льготную очередь для предоставления в нем места.
        • Бесплатные путевки в санатории и детские учреждения летнего отдыха.

    Жилищные льготы

    Если мать, воспитывающая ребенка одна, не имеет собственного жилья, то она может встать на очередь по одной из нескольких федеральных программ. Сейчас на федеральном уровне действует государственная поддержка, направленная на улучшение жилищных условий. Если одинокая мама не справила свое 35-летие, то она может поучаствовать в системе поддержки молодых семей, и будет иметь свои льготы по объему предоставляемой помощи.

    Если мать снимает жилье в Москве по договору, то через соцзащиту возможно получить компенсацию стоимости аренды. Об этом законе знают не многие, но он на самом деле действует при правильном оформлении документов. Если вы хотите получить эту компенсацию, то стоит снимать жилье только у тех, кто платит налоги с доходов от его сдачи.

    Трудовые льготы

    На матерей, которые воспитывают детей без отцов (и при обратной ситуации), распространяются особые положения Трудового кодекса. Они действуют по всем регионам страны, а не только для жительниц столицы.

  • Увольнение одинокой матери возможно только по ее желанию. Эта категория женщин защищена даже от ликвидации предприятия. Если работодатель прекращает работу компании, в которой числятся одинокие родители, он обязан найти для них аналогичное место для трудоустройства. Для этого можно пользоваться услугами службы занятости.
  • Преимущества у одиноких родителей есть и при необходимости сверхурочной работы. Выйти на рабочее место в выходные и праздничные дни одинокую мать никто заставить не может.
  • Отправка в командировку одинокого родителя возможна только после получения его письменного согласия.
  • Если со стороны руководителей предприятия будет оказываться давление на одинокую мать или отца, то можно обратиться в трудовую инспекцию, которая защитит права такого родителя.

    lgotyinfo.ru

    Есть ли льготы для одиноких мам с ипотекой?

    19 марта 2018 г.

    – Я живу во Владимире. Мне 35 лет, я одинокая мама (в свидетельстве о рождении в графе «Отец» – прочерк). У меня один сын 8 лет. Недавно купила квартиру 31 кв. метр с помощью ипотеки. Первоначальный взнос был из собственных средств. Могу ли я претендовать на какую-то поддержку от государства при таких условиях?

    Отвечает адвокат национальной юридической службы «Амулекс» Максим Самощенков:

    Во Владимирской области действует несколько жилищных программ: федеральная, областная и муниципальная.

    Федеральная программа. Раньше в регионе действовала федеральная целевая программа «Жилище» (в частности, подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей»). Но с этого года Постановлением Правительства РФ от 12.10.2017 N 1243 она была досрочно прекращена. Теперь реализация мероприятий, которые касаются социальных выплат молодым семьям, осуществляется в рамках госпрограммы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ».

    Участником программы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, соответствующая следующим требованиям:

  • возраст одного родителя в неполной семье не больше 35 лет;
  • молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении (она должна стоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005 или признаваться органами местного самоуправления нуждающейся в жилом помещении после 01.03.2005 вне зависимости от того, поставлена семья на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении или нет);
  • у семьи есть доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства, достаточные для оплаты средней стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
  • Областная программа. Областная госпрограмма «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Владимирской области» (утверждена Постановлением губернатора Владимирской области от 17.12.2013 №1390).

    Муниципальная программа. «Обеспечение жильем молодых семей города Владимира» (утверждена Постановлением администрации города Владимира от 14.10.2014 N 3775).

    Областная и муниципальная жилищные программы в основном дублируют положения федеральной программы. Одним из условий участия в них является признание семьи нуждающейся в жилом помещении. Согласно ст. 51 Жилищного кодекса, нуждающимися признаются граждане, которые являются нанимателями либо собственниками жилых помещений, причем площадь на одного члена семьи должна быть меньше учетной нормы. Решением Владимирского городского Совета народных депутатов от 19.05.2005 № 164 «Об учетной норме и норме предоставления жилого помещения по договору социального найма» установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 и менее кв. метров на каждого человека, который проживает в этой квартире.

    Таким образом, для того чтобы семью из двух человек признали нуждающейся в жилом помещении, площадь квартиры должна быть меньше 24 кв. метров. Наличие в собственности квартиры площадью 31 кв. метр не позволяет отнести Вашу семью к категории нуждающихся, и, соответственно, не позволяет участвовать в программе.

    Но для одиноких матерей предусмотрены специальные льготы:

  • единственному родителю предоставляется налоговый вычет в двойном размере (подпункт 4 п. 1 ст. 218 Налогового кодекса РФ);
  • размер ежемесячного пособия на ребенка увеличивается на 100% на детей одиноких матерей (п. 2 ст. 15 Закона Владимирской области от 02.10.2007 N 120-ОЗ «О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области», пункты 6 и 7 Положения о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей, утвержденного Постановлением губернатора Владимирской области от 14.12.2004 N 683);
  • одинокие родители, имеющие ребенка в возрасте до 14 лет, имеют право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, если они обращаются за ее оказанием по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов своего ребенка (подпункт 2 п. 1 ст. 1 Закона Владимирской области от 14.11.2014 N 129-ОЗ «О дополнительных гарантиях реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи»).
  • Отвечает руководитель межрегиональной жилищной программы «Переезжаем в Петербург», генеральный директор ГК «Недвижимость в Петербурге» Николай Лавров:

    В Санкт-Петербурге есть программа помощи одиноким матерям: если они нуждаются в жилье, то могут рассчитывать на предоставление от государства комнаты в коммунальной квартире или общежития. В Вашем случае, скорее всего, даже если аналогичные программы и есть, на Вас они уже не распространяется, так как Вы уже обладаете отдельным собственным жильем и не нуждаетесь, по нормам, в улучшении.

    В этом году Вы сможете получить помощь от государства, если родите второго ребенка. Тогда Вы получите материнский капитал в размере 452 тысячи рублей, которыми Вы сможете сразу погасить часть ипотеки и снизить либо платеж, либо срок. Также Вы сможете произвести рефинансирование остатков ипотечного кредита по госпрограмме под 6% годовых как мать, родившая после 1 января 2018 года. Такое рефинансирование может примерно в два раза уменьшить оставшийся после погашения маткапиталом ежемесячный платеж.

    Отвечает эксперт проекта «Финансовое здоровье», консультант-методист проекта Министерства финансов «Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в РФ» Наталья Ишимбаева:

    Для работающих матерей-одиночек имеются льготы, гарантированные на федеральном уровне:

  • дополнительные дни отпуска, отгулов, запрет на работу во внеурочное время или увольнение по воле работодателя;
  • двойной налоговый вычет за ребенка: стандартный налоговый вычет (на первого ребенка он составляет 1400 рублей, согласно ст. 218 НК РФ). Двойной налоговый вычет предоставляется единственному родителю (приемному родителю), усыновителю, опекуну, попечителю. Предоставление указанного налогового вычета единственному родителю прекращается с месяца, следующего за месяцем вступления его в брак.
  • Также имеются региональные льготы: бесплатное питание в школах, субсидия на коммуналку и другие виды помощи. Данный перечень льгот необходимо уточнять в органах соцзащиты населения города или конкретного района.

    Рассмотрим более подробно двойной налоговый вычет. Допустим, работающая мать-одиночка из Владимира получает среднюю заработную плату 25 269 рублей в месяц (по статистическим данным по Владимирской области).

    Тогда налоговый вычет составит: 1400 х 2 = 2 800 рублей в месяц. Тогда НДФЛ: (25 269 – 2800) х 0,13 = 2 920,97 рубля в месяц. На руки женщина получит: 25 269 – 2 920,97 = 22 348,03 рубля в месяц.

    (Без налогового вычета женщина получит на руки 25 269 – 3 284,97 = 21 984,03 рубля в месяц.)

    Таким образом, экономия составит 364 руб. в месяц, или 4 368 рублей в год.

    Имеются определенные ограничения по сумме заработной платы: с того месяца, когда суммарный заработок женщины превысит 350 000 руб., право на двойной налоговый вычет будет утрачено (ст. 218 НК РФ).

    Можно получать вычет на детей до 18 лет включительно. Срок получения вычета может продлеваться до достижения ребенком 24 лет, если он является учащимся очной формы обучения, студентом, аспирантом, ординатором или интерном (ст. 218 НК РФ).

    Женщина может получить вычет как у работодателя, так и в налоговой инспекции. Если женщина работает одновременно у нескольких работодателей, то вычет может быть предоставлен только у одного работодателя по выбору.

    Отвечает эксперт проекта «Финансовое здоровье», консультант-методист проекта Министерства финансов Российской Федерации, генеральный директор консалтинговой компании «Финансовый эксперт» Ирина Баранова:

    В российском законодательстве прописаны условия, по которым женщины с юридическим статусом одинокой матери имеют право на получение субсидии на приобретение жилья или на погашение ипотечного кредита в размере 30–40% от стоимости недвижимости. Однако есть ограничение – возраст менее 35 лет. Если Вам уже исполнилось 35 лет, то, к сожалению, на этот вид льготы Вы претендовать не можете.

    При этом у Вас, как у любого гражданина РФ, есть возможность воспользоваться правом на предоставление имущественного налогового вычета в размере 2 млн рублей при учете наличия официально уплаченного НДФЛ в бюджет, а также налоговым вычетом на сумму процентов по целевому займу в размере 3 млн рублей.

    Также при условии, что Вы имеете статус одинокой матерью, Вам полагается двойной стандартный налоговый вычет на ребенка до возраста 18 лет или 24 лет (при условии его обучения на очной форме в государственном вузе) в размере 2800 рублей. Оформить данный вычет можно либо у работодателя (в этом случае Вы ежемесячно будете уплачивать НДФЛ на 364 рубля меньше (2800 * 0,13), либо по истечении календарного года через налоговую инспекцию, подав соответствующее заявление на предоставление вычета.

    Текст подготовила Мария Гуреева

    Присылайте свои вопросы о недвижимости, ремонте и дизайне на адрес: content@domofond.ru. Мы найдем тех, кто сможет на них ответить!

    Не пропустите:

    Статьи не являются юридической консультацией. Любые рекомендации являются частным мнением авторов и приглашенных экспертов.

    www.domofond.ru

    ЛЬГОТЫ ДЛЯ ОДИНОКИХ РОДИТЕЛЕЙ

    Статья подготовлена при содействии

    агентства деловой литературы «Ай Пи Эр Медиа»

    ЛЬГОТЫ ДЛЯ ОДИНОКИХ РОДИТЕЛЕЙ

    РАБОТНИК — ОДИНОКИЙ РОДИТЕЛЬ

    В любых трудовых отношениях всегда присутствуют две стороны — работник и работодатель. Нередко на стороне работника выступают такие представители социально незащищенных слоев населения, как молодежь, неквалифицированные и малоквалифицированные рабочие, женщины с малолетними детьми и т.п. Среди таких работников часто в условиях современной жизни встречаются одинокие родители, а именно матери-одиночки, одинокие отцы и иные лица, воспитывающие детей без матери.

    В данной статье мы рассмотрим подробнее такие понятия, как «одинокая мать», «отцы, воспитывающие детей без матери», «мать-одиночка» и т.д.; подскажем работодателям, как разграничивать данные понятия, какие льготы в трудовом и ином законодательстве предусмотрены для этих работников и как регулировать их труд.

    Эта категория работников и трудовые льготы для нее встречаются нам в ст. 259, 261, 263, 264 ТК РФ. Попробуем с ними разобраться. Рассмотрим эту проблему более подробно.

    В списке льгот по определению ребенка в детский сад есть формулировка «одинокий работающий родитель». Определение одинокого родителя содержится в Налоговом кодексе РФ, а именно подп. 4 п. 1 ст. 218 гласит, что вдовам (вдовцам), одиноким родителям, опекунам или попечителям, приемным родителям налоговый вычет производится в двойном размере. Под одинокими родителями для целей настоящей главы понимается один из родителей, не состоящий в зарегистрированном браке»[1]. Следовательно, понятие «одинокий родитель» относится и к родителю, который никогда не состоял в законном браке, и к разведенному родителю. Но ключевым моментом здесь является фраза «для целей настоящей главы». Если бы данное определение распространялось на все законодательство Российской Федерации в целом, то тогда бы масса статей Трудового кодекса Российской Федерации по предоставлению льгот матерям-одиночкам, распространялась бы и на всех разведенных женщин.

    Сама по себе формулировка «одинокий родитель» обозначает, что ни в каких документах не фигурирует имя и фамилия второго родителя, т.е. в свидетельстве о рождении ребенка в графе «отец (мать)» может стоять прочерк, или имя отца может быть вписано произвольное, по заявлению матери.

    При регистрации рождения ребенка предоставляется медицинский документ о рождении ребенка, паспорта обоих родителей. Если родители ребенка состоят в законном браке, предоставляется также и свидетельство о регистрации их брака.

    По российским законам мать-одиночка записывает рожденного или усыновленного ею ребенка на свою фамилию, а имя и отчество ребенка указывает уже по своему желанию.; отец ребенка в данном случае не имеет никаких прав и обязанностей, в т.ч. не платит алиментов, а мать ребенка получает государственную социальную поддержку и защиту. То есть в свидетельстве о рождении ребенка отсутствует запись об отце или запись об отце ребенка произведена в установленном порядке по указанию матери. Органы ЗАГСа выдают в этом случае справку, которая служит основанием для внесения записи об отце ребенка и которая является документом, необходимым для предоставления льгот, связанных с одиноким материнством.

    В случае если папа исчез в неизвестном направлении, но в свидетельстве о рождении ребенка он числится (на основании его заявления о признании отцовства либо свидетельства о браке), то женщина уже не мать-одиночка! То есть ни разведенные женщины, ни вдовы, которых часто в бытовых разговорах называют матерями-одиночками, таковыми на самом деле не являются[2]. Мать-одиночка — это женщина, одна, без мужа воспитывающая своего ребенка.[3] А вот как соотносятся понятия «мать-одиночка» и «одинокая мать»? Исходя из вышеизложенного текста мать-одиночка — это женщина, родившая или усыновившая ребенка уже без отца, т.е. она не вдова и не разведенная женщина.

    Ни один современный словарь или энциклопедия не дают подробного толкование понятия «одинокая мать», а тем более «семья одинокой матери». Более того, термин «одинокая мать» употребляется в государственных нормативных актах в значении весьма далеком от обыденного восприятия. Впервые юридический термин «одинокая мать» (в узком смысле) появился в Указе Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г. «Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям,усилении охраны материнства и детства, об установлении почетного звания «Мать героиня» и учреждении ордена «Материнская слава» и медали «Медаль материнства»». Из данного документа следовало, что одинокая мать — это женщина, не состоящая в законном браке и имеющая так называемых внебрачных детей. Это обозначает более широкую категорию матерей, воспитывающих детей в семьях без отца, в т.ч. и разведенных женщин и вдов.

    Как правило, понятие «одинокая мать» отождествляется с одиноким материнством, а семьи одиноких матерей различного брачного статуса именуются неполными или материнскими семьями. Таким образом, под весьма распространенным термином «неполная семья» понимают семью родителя, который вследствие различных причин один воспитывает и несет ответственность за живущего на его иждивении ребенка (детей).

    То есть одинокая мать — это мать, у детей которой изначально есть отец, он записан в их свидетельствах о рождении, но она вынуждена одна воспитывать детей (из-за развода, смерти или гибели мужа и т.п.). То есть в категорию «одинокая мать» попадают вдовы и разведенные женщины, а в категорию «мать-одиночка» уже нет.

    Существует также понятие «неполная семья». Неполная семья — это семья, в которой единственный родитель имеет статус матери-одиночки либо один из родителей умер, признан судом безвестно отсутствующим, лишен родительских прав (ограничен в родительских правах) или отбывает срок наказания в местах лишения свободы, а также в которой родители (один из родителей) уклоняются (уклоняется) от уплаты алиментов, а решение суда о взыскании алиментов не исполняется.

    В настоящее время количество неполных семей пополняется также семьями фактически раздельно проживающих супругов, а также за счет практики усыновления ребенка одинокой женщиной, а также установлением опеки или попечительства в случае сиротства.

    В научной зарубежной литературе наряду с терминами «одинокая мать» и «семьи одиноких матерей» с уточнением их семейного статуса используется также обобщающее понятие «семьи, возглавляемые женщинами». В последние годы стали использоваться понятия «одинокий родитель» и «семья одного родителя».[4]

    В случаях, когда в субъектах Российской Федерации, на конкретных учреждениях, предприятиях предусматриваются какие-либо дополнительные социальные льготы для одиноких матерей (например, снижение оплаты за содержание ребенка в детском дошкольном учреждении), может применяться более широкое понятие «одинокая мать». Иногда в подобных случаях одинокими считаются матери-вдовы и разведенные матери.[5] Каждый работодатель вправе сам решать, исходя из финансовых, материальных и иных возможностей своей организации (предприятия, фирмы и т.п.), каких женщин относить к матерям-одиночкам и какие льготы им предоставлять.

    Часто говорят, что одинокий родитель — это мать-одиночка или одинокая мать. Но это не так. К лицам, воспитывающим детей без матери, также относятся:

    ¡ отцы, воспитывающие детей без матери;

    ¡ мужчины, воспитывающие без матери усыновленных ими детей;

    ¡ опекуны и попечители, воспитывающие детей без матери;

    ¡ отчимы, воспитывающие детей без матери;

    ¡ приемные отцы, воспитывающие детей без матери.

    В Трудовом кодексе Российской Федерации не перечислены условия, при которых мужчина признается одиноким отцом. На практике же отцом-одиночкой считается мужчина, имеющий ребенка (детей), мать которого умерла, пропала без вести, лишена родительских прав, долгое время пребывает в лечебном учреждении, оставила детей отцу при разводе, находится в местах лишения свободы. Если ваш работник заявляет, что он — одинокий отец, попросите его принести документы, удостоверяющие, что он воспитывает детей без матери. Это может быть решение суда о признании жены безвестно отсутствующей или умершей, решение суда о разводе, свидетельство о смерти жены одновременно с предоставлением справки жилищно-коммунального органа (ТСЖ, ЖЭУ и т.п.) о совместном проживании детей с отцом.

    Отцом ребенка является то лицо, которое записано в качестве отца в его свидетельстве о рождении. Отчимом является лицо, состоящее в зарегистрированном в установленном порядке браке с матерью ребенка. Опекуном ребенка в возрасте до четырнадцати лет и попечителем ребенка в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет является лицо, в отношении которого имеется решение главы местной администрации о назначении его опекуном (попечителем) и которому выдано опекунское свидетельство (свидетельство попечителя).

    Приемная семья образуется на основании договора между органами опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью) о передаче на воспитание. Приемные родители по отношению к приемному ребенку обладают правами и обязанностями опекуна (попечителя). Приемные родители имеют соответствующее удостоверение, в котором указывается возраст (год рождения) каждого приемного ребенка (ст. 151 Семейного кодекса РФ)[6].

    Вышеуказанные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку (детям) обладают правами и обязанностями опекунов (попечителей).

    Под воспитанием ребенка без матери или отца в данном случае следует понимать отсутствие второго родителя по любым причинам: смерть, гибель, лишение родительских прав, ограничение в родительских правах, расторжение законного брака, раздельное проживание, отказ от участия в воспитании ребенка, длительная болезнь, командировка и т.д. Отсутствие второго родителя должно быть подтверждено соответствующими документами. Мы уже писали о них ранее: свидетельство о смерти, решение суда, справка о составе семьи и т.п.

    К одиноким родителям также может быть причислен и родитель разведенный, если судом признано, что другой родитель (супруг) считается безвестно отсутствующим. Если оба родителя не состоят в зарегистрированном браке, то они признаются одинокими родителями. Здесь надо думать, что если родители живут просто в гражданском браке (устойчивая семейная общность) и ведут совместное хозяйство и т.п., а также у них есть общий ребенок, то они будут признаны одинокими родителями по отношению к данному ребенку, т.к. официально зарегистрированного брака между ними нет.

    К сожалению, закона, в котором были бы четко прописаны данные определения, пока еще нет.

    ЛЬГОТЫ ДЛЯ ОДИНОКИХ РОДИТЕЛЕЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫЕ ТРУДОВЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ

    Прием на работу. Государственная политика в области содействия занятости населения направлена на обеспечение социальной защиты одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов и т.п. Чрезвычайно сложной является ситуация с трудоустройством отдельных групп населения (к примеру, молодежи или женщин). Сохраняется селективный подход при высвобождении рабочей силы и приеме на работу в зависимости от пола, наличия детей, иных иждивенцев и других признаков. Практика подбора персонала демонстрирует нам в настоящее время повсеместное распространение дискриминационного подхода к замещению определенных вакансий именно по таким основаниям, как наличие детей, семейное положение и т.д.

    Вспомним хотя бы Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», который говорит о том, что к особо нуждающимся в защите гражданам при поиске работы относятся именно одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей и детей-инвалидов и т.п. Для данных категорий граждан государство обеспечивает различные гарантии при реализации программ содействия занятости населения, создания дополнительных рабочих мест и т.п.

    Так почему бы и работодателям при подборе персонала не отдавать предпочтение именно лицам с семейными обязанностями, если они также обладают всеми необходимыми квалификационными и иными требованиями по сравнению с другими претендентами на работу? Работник с маленькими детьми — это не всегда плохой работник. Ведь женщина или мужчина, признанные одинокими родителями, будут ответственнее относиться к работе, будут выполнять ее качественно и в срок, будут дорожить своим рабочим местом и т.д., ведь на их иждивении находится маленький ребенок.

    Прием на работу осуществляется работодателем по соглашению с женщиной путем заключения трудового договора. Законодательство устанавливает определенный порядок и юридические гарантии при приеме на работу беременных женщин и женщин, имеющих несовершеннолетних детей. Запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей. Статьей 64 ТК РФ запрещается необоснованный отказ при заключении трудового договора, не допускается прямое либо косвенное ограничение прав или установление преимуществ в зависимости от пола и др. признаков, не относящихся к деловым качествам работника. Но не является дискриминацией по отношению к лицам с семейными обязанностями различия, исключения, предпочтения и ограничения при приеме на работу, которые определяются свойственными виду труда требованиями либо обусловлены особой защитой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите.

    При отказе в приеме на работу работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме по требованию обратившегося лица. Прямо запрещение связывать отказ в заключении трудового договора с наличием детей практически никогда «не работало» в интересах одиноких родителей, будь то одинокие матери, отцы-одиночки и т.п. Как правило, работодатели не указывают эти мотивы, используя другие благовидные предлоги для отказа в приеме на работу.

    Сверхурочные работы, работа в выходные и нерабочие праздничные дни. В соответствии со ст. 99 ТК РФ сверхурочной называется работа, производимая работником по инициативе работодателя за пределами установленной продолжительности рабочего времени, ежедневной работы (смены), а также работа сверх нормального числа рабочих часов за учетный период. Привлечение отцов, воспитывающих детей в возрасте до пяти лет без матери (в других случаях отсутствия материнского попечения о детях), матерей, воспитывающих ребенка до пяти лет без супруга, а также опекунов (попечителей) несовершеннолетних к сверхурочным работам допускается с их письменного согласия и при условии, если такие работы не запрещены им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. При этом они должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от таких работ (ст. 259 ТК РФ).

    Данная мера в какой-то степени снижает уровень гарантий трудовых прав одиноких родителей, т.к. вопросы привлечения, например, к сверхурочной работе требуют от работодателя оперативного принятия решений. Получается, что данная категория работников практически лишена возможности подкрепить свое письменное согласие на данные работы медицинским заключением, так как просто не успеет пройти необходимое медицинское обследование. И таким образом, все указанные выше вопросы будут решаться без учета состояния здоровья женщин и мужчин.

    Если же работодателю известно о каких бы то ни было медицинских противопоказаниях для данного работника, то привлечение его к сверхурочным и иным подобным работам категорически недопустимо. Разумеется, подобную информацию, а именно медицинскую справку, заключение и т.п. работодатель может получить только от самого работника — одинокого родителя уже по его желанию.

    Ночное время. Известно, что постоянная работа в ночное время (с 22.00 до 6.00) неблагоприятно влияет на организм человека, увеличивает текучесть женских кадров, влечет осложнения в семейной жизни. Именно поэтому ограничение ночного труда одиноких родителей и нашло свое закрепление в законодательстве. При решении вопроса об освобождении от ночных работ необходимо учитывать, что названные категории родителей не могут привлекаться к работе в ночное время и в тех случаях, когда на ночное время приходится только часть рабочего времени, например в вечерних сменах, заканчивающихся позже 22.00. Отказ лица с семейными обязанностями от работы в ночное время не считается нарушением трудовой дисциплины.

    Матери и отцы, воспитывающие без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет, а также опекуны детей указанного возраста могут привлекаться к работе в ночное время только с их письменного согласия и при условии, если такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. При этом указанные работники должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от работы в ночное время (ст. 96 ТК РФ).

    Трудовой кодекс Российской Федерации впервые указал именно на письменную форму согласия работника — одинокого родителя на привлечение его к ночным, сверхурочным и прочим подобным работам. Такое требование навсегда опровергло мнение о возможности выражения работником своего согласия на отдельные виды работ в устной форме или путем конклюдентных действий (например, молчания).

    Данный императивный запрет не допускается не только по инициативе работодателей, но и по просьбе самой женщины или иного лица с семейными обязанностями (одинокого родителя).

    Установление трудовым законодательством дополнительных гарантий в сфере труда для одиноких родителей направлено на создание равных возможностей с лицами, не обремененными такими обязанностями, как воспитание детей и т.д., при реализации ими права на труд, а также на обеспечение им условий труда, позволяющих гармонично сочетать профессиональные и семейные обязанности[7].

    Неполное рабочее время. Неполное рабочее время вводится в интересах тех лиц, которые по каким-либо причинам не могут быть заняты полный рабочий день.

    Неполное рабочее время (неполный рабочий день или неполная рабочая неделя) может устанавливаться по соглашению между работодателем и одиноким родителем, имеющем ребенка (детей), уже при приеме его на работу, если в связи с необходимостью ухода за детьми он не может работать полное рабочее время. Запись в трудовую книжку о приеме на работу вносится без указания о работе на условиях неполного рабочего времени.

    Неполное рабочее время может быть установлено по соглашению сторон как без ограничения срока, так и на любой, удобный для работника срок: до достижения ребенком определенного возраста, на период учебного года и т.д. В приказе (распоряжении) о приеме одинокого родителя на работу с неполным рабочим временем указываются срок работы, продолжительность рабочего времени и его распорядок в течение рабочего дня или недели и т.д.

    Об остальных категориях льгот для одиноких родителей, предусмотренных трудовым законодательством, читайте в журнале «Кадровые решения» № 3, 2008 г.

    www.profiz.ru

    Смотрите так же:

    • Окружные приказы окружной приказ Русско-казахский терминологический словарь "История". - Академия Педагогических Наук Казахстана. . 2014 . Смотреть что такое "окружной приказ" в других словарях: Устав о сибирских киргизах — («Устав о сибирских […]
    • Правила заполнения больничного листа в 2014 году работодателем Больничные листы: проверяем и исправляем Читатели портала ГАРАНТ.РУ часто задают вопросы о том, можно ли принять от сотрудников больничные листы с неправильно заполненной строкой "место работы", как правильно заполнить строку "Итого […]
    • Общая сумма налогов ип Налоги по ОСН для ИП Для индивидуального предпринимателя ОСН — самый невыгодный налоговый режим, поскольку при его применении приходится уплачивать все налоги, сдавать всю отчетность и вести бухучет. Вести бизнес на ОСН стоит только в […]
    • Пособия для жен военнослужащих по контракту Какие выплаты положены женам военнослужащих по контракту Какие именно положены выплаты женам военнослужащих по контракту за рождение второго ребенка их размеры и перечень необходимых документов для оформления выплат ? Ответы юристов […]
    • Взаимозачет при продаже и покупке квартиры в один налоговый период Условия взаимозачета налогов при продаже и покупке квартиры Квартира получена в дар от отца в 2017 году, продаю её в 2017 за 1.3 млн и покупаю в этом же 2017 другую квартиру за 2.0 млн. Вычетом не пользовалась ранее. 3НДФЛ подаю в 2018 […]
    • Материнский капитал в воронеже как получить Материнский капитал в Воронежской области Жители Воронежской области могут рассчитывать сразу на две материальные поддержки при рождении детей в рамках программы материнский капитал — федеральной и региональной. Обе программы были […]