Преступления против основ конституционного строя общая характеристика

ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ОСНОВ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ И БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА

Понятие, система и юридическая характеристика преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства

Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства — это предусмотренные статьями [275-284] гл. 29 УК общественно опасные деяния (действия или бездействие), осуществляемые умышленно или по неосторожности, посягающие на основы конституционного строя и безопасность государства, расшатывающие стабильность общества и ослабляющие государственную власть.

Система преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства включает:

— преступления, подрывающие основы государственной безопасности (см. ст. 280, 282-284 УК);

— преступления, подрывающие внешнюю безопасность государства (см. ст. 275, 276, частично ст. 281 УК);

— преступления, подрывающие политическую систему государства (см. ст. 277-279 УК);

— преступления, подрывающие экономическую систему государства (см. частично ст. 281 УК).

Общественная опасность данных преступлений заключается в подрыве конституционного строя государства, расшатывании стабильности в обществе, нагнетании социальной напряженности.

Основные объекты преступных посягательств — основы конституционного строя и безопасность РФ. Дополнительный объект — интересы государственной власти.

Нормативные положения об основах конституционного строя закреплены в гл. 1 Конституции, в которой определяются приоритеты государства. Основы безопасности государства регламентированы Законом РФ от 05.03.1992 № 2446-1 «О безопасности».

Безопасность государства — это состояние защищенности конституционного строя, суверенитета, обороноспособности, территориальной целостности и других жизненно важных интересов РФ от внешних и внутренних угроз. Безопасность РФ, как и любого другого государства, складывается из стабильности ее экономической, политической и социальной основ.

Преступления, предусмотренные ст. 281, 284 УК, относятся к числу предметных. Так, предметами диверсии (см. ст. 281 УК) могут стать предприятия, сооружения, пути и средства сообщения, средства связи, объекты жизнеобеспечения населения; предметами посягательства, предусмотренного ст. 284 УК, — документы, содержащие государственную тайну, или предметы, сведения о которых составляют государственную тайну. Предметы возможны и в преступных посягательствах, описанных в ст. 275, 276, 283 УК.

Объективная сторона составов преступлений выражается деянием в форме действия, например, в собирании или похищении сведений, составляющих государственную тайну (см. ст. 275, 276 УК), совершении взрыва, поджога или иных действий, направленных на разрушение или повреждение предприятий, сооружений, путей и средств сообщения, средств связи, объектов жизнеобеспечения населения (см. ст. 281 УК). В некоторых случаях совершение преступления возможно бездействием, выраженным, например, в нарушении лицом, ответственным за сохранность документов, содержащих государственную тайну, правил их обращения (см. ст. 284 УК).

Несмотря на то что по законодательной конструкции составы преступлений, как правило, формальные, они обладают повышенной общественной опасностью, поскольку подрывают основы конституционного строя России, безопасность государства. Имеет место и материальная конструкция некоторых составов преступлений, в частности, отраженных в ч. 2 ст. 283, в ст. 284 УК. В ч. 2 ст. 282 и, по-видимому, в ст. 277 УК закреплены формально-материальные составы преступлений.

Обязательным для квалификации деяния как преступления может стать способ его совершения. Так, при квалификации деяния по ч. 2 ст. 280 УК надобно установить факт использования средств массовой информации, ио ст. 281 УК — взрыв, поджог, по ст. 282 УК — публичность или использование СМИП, по п. «а» ч. 2 ст. 282 УК — применение насилия или угрозы его применения, по п. «б» ч. 2 ст. 282 УК — использование лицом своего служебного положения.

Субъект преступных посягательств — физическое вменяемое лицо, достигшее к моменту совершения преступления 16-летнего возраста. В преступлениях, предусмотренных ст. 275, 276, ч. 2 ст. 281, п. «б», «в» ч. 2 ст. 282, ч. 3 ст. 2821, ст. 283, 284 УК, субъект посягательства наделен дополнительным признаком. Так, субъектом государственной измены (см. ст. 275 УК) может быть лишь лицо, имеющее российское гражданство (в том числе бипатрид), а шпионажа (см. ст. 276 УК), напротив, — иностранец или лицо без гражданства (апатрид). Субъектом посягательств, предусмотренных п. «б» ч. 2 ст. 282, ч. 3 ст. 2821 УК, является лицо, использующее свое служебное положение, ч. 2 ст. 281, п. «в» ч. 2 ст. 282 УК — участник преступной группы, ст. 283 УК — лицо, которому государственная тайна доверена или стала известна по службе или работе, ст. 284 УК — лицо, имеющее доступ к государственной тайне.

Субъективная сторона составов преступлений характеризуется виной в форме умысла или неосторожности. Практически все эти преступления совершаются с прямым умыслом. Утрата же документов, содержащих государственную тайну (см. ст. 284 УК), возможна только по неосторожности. Психическое отношение виновного к разглашению государственной тайны при отсутствии признаков государственной измены (см. ст. 283 УК) может характеризоваться двумя формами вины.

Иногда обязательной для квалификации деяния как преступления становится цель его совершения. Например, прекращение государственной или политической деятельности потерпевшего является целью совершения преступления, предусмотренного ст. 277 УК. Свержение или насильственное изменение конституционного строя России либо нарушение территориальной целостности РФ — цель преступления, описанного в ст. 279 УК. Подрыв экономической безопасности и обороноспособности является целью совершения диверсии (см. ст. 281 УК).

Обязательным для квалификации деяния как преступления может стать мотив его совершения. Так, общественно опасное деяние, предусмотренное ст. 277 УК, может быть совершено не только в целях прекращения государственной или иной политической деятельности потерпевшего, но и по мотиву мести за осуществление им таковой.

studme.org

1. Общая характеристика преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства

Родовым объектом преступлений, предусмотренных разде­лом X УК, следует считать совокупность (систему) общественных отношений, обеспечивающих незыблемость основ конституцион­ного строя и безопасность государства, нормальное функциониро­вание государственных органов, относящихся к различным ветвям государственной власти, а также интересы государственной служ­бы и службы в органах местного самоуправления.

Наиболее опасными из преступлений, образующих этот раз­дел, являются посягательства на основы конституционного строя и безопасность государства, поскольку они затрагивают фунда­мент общественного, политического и государственного строя Российской Федерации, ее суверенитет, внешнюю и внутреннюю безопасность. Видовым объектом этой группы преступлений являются общественные отношения, обеспечивающие незыбле­мость основ конституционного строя и безопасность государства.

В некоторых составах преступления самостоятельным призна­ком выступает предмет преступления, например сведения, состав­ляющие государственную тайну, а при определенных условиях и иные сведения (ст. 276 УК), документы, содержащие государст­венную тайну, а также предметы, сведения о которых составляют государственную тайну (ст. 284 УК).

Объективная сторона почти всех преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства характеризует­ся действиями. И лишь разглашение государственной тайны (ст. 283 УК) и утрата документов, содержащих государственную тайну (ст. 284 УК), могут совершаться как действиями, так и бездействи­ем. Составы этих двух преступлений сконструированы как матери­альные, а остальные составы являются формальными, и преступле­ния являются оконченными с момента совершения описанных в за­коне действий, независимо от наступления каких-то вредных последствий.

Субъективная сторона почти всех преступлений рассматривае­мой группы характеризуется только прямым умыслом: виновный осознает общественно опасный характер совершаемых действий и желает их совершить. Разглашение государственной тайны (ст. 283 УК) может быть как умышленным, так и неосторожным; состав утраты документов, содержащих государственную тайну (ст. 284 УК), характеризуется только неосторожной формой вины. Некото­рые составы в качестве обязательного признака субъективной сто­роны включают специальную цель: прекращения государственной или политической деятельности потерпевшего (ст. 277 УК), сверже­ния или насильственного изменения конституционного строя РФ (ст. 279 УК), подрыва экономической безопасности и обороноспо­собности РФ (ст. 281 УК). Одно из преступлений (ст. 277 УК) ха­рактеризуется специальным мотивом — мести за государственную или иную политическую деятельность потерпевшего (ст. 277 УК).

Субъект преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства — лицо, достигшее возраста 16 лет. Не­которые преступления предполагают наличие специального субъек­та: гражданин РФ (ст. 275 УК), иностранный гражданин или лицо без гражданства (ст. 276 УК), лицо, которому государственная тайна была доверена или стала известна по службе или работе (ст. 283 УК), лицо, имеющее допуск к государственной тайне (ст. 284 УК).

Вопрос о классификации анализируемой группы преступлений является дискуссионным. В.В. Лунеев делит их на преступления против основ конституционного строя (ст. 277-280, 282 УК) и пре­ступления против безопасности государства (остальные)1, М.И. Ковалев выделяет посягательства на внешнюю (ст. 275, 276, 283 и 284 УК) и внутреннюю безопасность Российской Федерации (ст. 277-282 УК)2. Последнюю классификацию СВ. Дьяков допол­няет третьей группой (против экономической безопасности), вклю­чающей одно преступление — диверсию3.

Выделение двух и даже трех групп в системе преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства представляется неполным, так как направленность некоторых преступлений на тот или иной объект зависит от фактического содержания деяния, поэтому определение непосредственного объ­екта как классификационного критерия не является абсолютным. Например, разглашение государственной тайны может причинить серьезный вред только внутренней безопасности, не затрагивая внешней безопасности страны. И наоборот, террористические ак­ты, вооруженные мятежи и межнациональные столкновения спо­собны серьезно подорвать именно внешнюю безопасность РФ.

Поскольку выделяемые учеными группы преступлений, как посягающие только на внешнюю или только на внутреннюю безопасность, на самом деле явно неоднородны и требуют боль­шей дифференциации, в зависимости от непосредственного объ­екта их можно классифицировать на следующие виды:

1) преступления против внешней безопасности РФ (ст. 275, 276 УК);

2) преступления, посягающие на основы политической систе­мы РФ (ст. 277-279 УК):

3) посягательство на экономическую безопасность и обороно­способность РФ (ст. 281 УК);

4) посягательство на общественные отношения, обеспечи­вающие недопущение экстремистской деятельности (ст. 280, 282, 2822822УК);

5) преступления, посягающие на сохранность государствен­ной тайны (ст. 283, 284 УК).

adhdportal.com

Глава 16. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ОСНОВ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ И БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА

Информационно-справочный материал
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2011 N 11 “О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности” // БВС РФ. 2011. N 8.

Дьяков С.В. Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства: уголовно-правовое и криминологическое исследование. СПб., 2009; Пудовочкин Ю.Е. Преступления против безопасности государства. М., 2009; Рябчук В.Н. Государственная измена и шпионаж. СПб., 2007.

§ 1. Общая характеристика преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства

Под преступлениями против государственной власти понимаются предусмотренные уголовным законом общественно опасные деяния, посягающие на интересы государства.

Законодатель их разделил на четыре группы:

1) преступления против основ конституционного строя и безопасности государства (гл. 29 УК);

2) преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (гл. 30 УК);

3) преступления против правосудия (гл. 31 УК);

4) преступления против порядка управления (гл. 32 УК).

Деяния, предусмотренные гл. 29 УК, являются наиболее опасными из преступлений, входящих в разд. X УК. В соответствии с законом они посягают на конституционное устройство Российской Федерации, ее территориальную целостность, внешнюю и экономическую безопасность, обороноспособность.

Определение безопасности государства вытекает из Указа Президента РФ от 12.05.2009 N 537 “О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года”, согласно которому национальная безопасность – это “состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства” (п. 6). Согласно п. 35 данного Указа “стратегическими целями обеспечения национальной безопасности в сфере государственной и общественной безопасности являются защита основ конституционного строя Российской Федерации, основных прав и свобод человека и гражданина, охрана суверенитета Российской Федерации, ее независимости и территориальной целостности, а также сохранение гражданского мира, политической и социальной стабильности в обществе”.

Основы конституционного строя отражены в гл. 1 Конституции РФ. Рассматриваемые деяния посягают на незыблемость установленного Конституцией РФ государственного строя и защищенность государства от внутренних и внешних угроз. Следовательно, преступлениями против основ конституционного строя и безопасности государства можно считать предусмотренные уголовным законом общественно опасные деяния, посягающие на незыблемость установленного Конституцией РФ государственного строя и защищенность государства от внутренних и внешних угроз.

По направленности деяния преступления гл. 29 УК делятся на:

1) преступления против основ конституционного строя государства (ст. ст. 277 – 279);

2) преступления против безопасности государства. Они, в свою очередь, различаются по сферам безопасности: а) преступления против внешней безопасности государства (ст. ст. 275, 276, 283, 284); б) преступления против внутренней безопасности государства (ст. ст. 280 – 282.2).

Родовым объектом преступлений гл. 29 УК являются незыблемость установленного Конституцией РФ государственного строя и защищенность государства от внутренних и внешних угроз.

Объективная сторона почти всех преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства включает только общественно опасные действия. Разглашение государственной тайны (ст. 283 УК) и утрата документов, содержащих государственную тайну (ст. 284 УК), могут совершаться и путем бездействием.

Составы большинства преступлений сформулированы по типу усеченных (большинство) или формальных. Состав утраты документов, содержащих государственную тайну, сформулирован по типу материального.

В некоторых случаях самостоятельным признаком выступает средство совершения преступления. При государственной измене (ст. 275 УК) – это государственная тайна; при шпионаже (ст. 276 УК) – сведения, составляющие государственную тайну (а при определенных условиях и иные сведения); при возбуждении ненависти либо вражды, а равно унижении человеческого достоинства (ст. 282 УК) – средства массовой информации; при разглашении государственной тайны (ст. 283 УК) – сведения, ее содержащие; при утрате документов, содержащих государственную тайну (ст. 284 УК), – указанные документы и предметы, сведения о которых составляют государственную тайну.

Для отдельных составов важна обстановка совершения преступления. При публичных призывах к осуществлению экстремистской деятельности (ст. 280 УК), возбуждении ненависти либо вражды, а равно унижении человеческого достоинства (ст. 282 УК) она выражается в публичности; при организации деятельности экстремистской организации (ст. 282.2 УК) – в наличии вступившего в законную силу решения суда о ликвидации или запрете ее деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности.

Субъект преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства – лицо, достигшее возраста 16 лет. Часть преступлений предполагает специального субъекта: гражданина РФ (ст. 275 УК); иностранного гражданина или лица без гражданства (ст. 276 УК); лица, которому государственная тайна была доверена или стала известна по службе или работе (ст. 283 УК); лица, имеющего допуск к государственной тайне (ст. 284 УК).

Субъективная сторона основной массы преступлений рассматриваемой группы характеризуется только прямым умыслом. Разглашение государственной тайны (ст. 283 УК) может быть совершено и с косвенным умыслом. Утрата документов, содержащих государственную тайну (ст. 284 УК), предполагает лишь неосторожную форму вины.

Отдельные составы преступлений в качестве обязательного признака субъективной стороны включают специальную цель: прекращение государственной или политической деятельности потерпевшего (ст. 277 УК); свержение или насильственное изменение конституционного строя РФ (ст. 279 УК); подрыв экономической безопасности и обороноспособности РФ (ст. 281 УК), разработки планов и (или условий) для совершения преступлений экстремистской направленности (ст. 282.1 УК). Специальный мотив – месть за государственную или иную политическую деятельность потерпевшего – характерен для посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277 УК).

В трех случаях квалифицирующими признаками названы тяжкие последствия:

1) в п. “б” ч. 2 ст. 281 УК – причинение значительного имущественного ущерба либо наступление иных тяжких последствий. Причинение значительного имущественного ущерба означает уничтожение предприятий, сооружений, объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств, средств связи, объектов жизнеобеспечения населения, серьезные повреждения тех же объектов, требующие больших средств и сил для восстановления. В иные тяжкие последствия следует включать существенный вред как физического (неосторожное причинение смерти, умышленное или неосторожное причинение вреда здоровью и др.), так и нематериального (срыв выполнения оборонного заказа, остановка крупного производства и т.д.) характера;

2) в ч. 3 ст. 281 УК – умышленное причинение смерти человеку. Данным признаком охватывается лишение жизни и большего числа лиц;

3) в ч. 2 ст. 283 УК – тяжкие последствия по неосторожности. Ими являются, в частности, переход сведений, содержащих государственную тайну, иностранному государству, срыв важного государственного мероприятия, причинение значительного материального ущерба.

В двух случаях квалифицирующими признаками названы совершение деяния организованной группой (п. “а” ч. 2 ст. 281, п. “в” ч. 2 ст. 282 УК) и использование своего служебного положения (п. “б” ч. 2 ст. 282, ч. 3 ст. 282.1 УК). В соответствии с п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2011 N 11 к лицам, использующим свое служебное положение, “относятся, в частности, должностные лица, обладающие признаками, предусмотренными примечанием 1 к статье 285 УК РФ, государственные или муниципальные служащие, не являющиеся должностными лицами, а также иные лица, отвечающие требованиям, предусмотренным примечанием 1 к статье 201 УК РФ”. Причем “использование служебного положения (пункт “б” части 2 статьи 282 и часть 3 статьи 282.1 УК РФ) выражается не только в умышленном использовании указанными выше лицами своих служебных полномочий, но и в оказании влияния исходя из значимости и авторитета занимаемой ими должности на других лиц в целях совершения ими действий, направленных, в частности, на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе”.

Согласно ч. 2 ст. 280 УК квалифицирующим признаком признается использование средств массовой информации.

В п. “а” ч. 2 ст. 282 УК квалифицирующим признаком названо применение насилия или угрозы его применения. Под насилием следует понимать побои или совершение иных насильственных действий, связанных с причинением потерпевшему физической боли либо с ограничением его свободы (связывание рук, применение наручников, оставление в закрытом помещении и др.), либо с опасностью для здоровья или жизни, причинением тяжкого либо средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, а также причинением легкого вреда здоровью, вызвавшего кратковременное расстройство здоровья или незначительную стойкую утрату общей трудоспособности. Под угрозой применения насилия имеется в виду высказывание или демонстрация намерения совершить указанные действия либо причинить вред здоровью или жизни.

§ 2. Преступления против основ конституционного строя

Объектом посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277 УК) следует считать интересы политической деятельности, дополнительным объектом – жизнь государственного или общественного деятеля. Им является лицо, проявившее себя в области государственной (представитель какой-либо ветви государственной власти и местного самоуправления, депутат) или общественной (лицо, активно участвующее в работе партий или общественных объединений) деятельности.

Объективная сторона характеризуется посягательством на жизнь государственного или общественного деятеля. Под посягательством следует понимать убийство или покушение на убийство.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом и альтернативно указанной целью – прекращением политической деятельности либо местью за такую деятельность.

Объект насильственного захвата или насильственного удержания власти (ст. 278 УК) – неприкосновенность конституционно установленной власти и конституционного строя.

Объективная сторона охватывает три насильственных деяния: 1) захват власти в нарушение Конституции РФ; 2) удержание власти в нарушение Конституции РФ и 3) изменение конституционного строя Российской Федерации.

Захват власти – приход к власти субъектом, который не имеет на нее права; удержание власти – сохранение власти субъектом, который утратил на нее право; изменение конституционного строя – преобразование устройства государства, предусмотренного Конституцией РФ.

Однако нужно иметь в виду, что, во-первых, ответственность установлена не за сам захват или удержание власти либо изменение конституционного строя, а за действия, только направленные на это. Так, насильственные действия, направленные на захват власти, могут выражаться в изоляции лиц, осуществляющих государственную власть, их физическом устранении, принуждении к отрешению от власти. Насильственные действия, направленные на удержание власти, могут выражаться в воспрепятствовании или противодействии принятию решения об отставке либо выдворению с места работы после отставки путем принуждающего воздействия на уполномоченных лиц. Насильственные действия, направленные на изменение конституционного строя, могут выражаться в принуждении полномочных лиц к внесению перемен в конституционное устройство государства.

Во-вторых, ответственность установлена за насильственные действия, направленные на захват или удержание власти “в нарушение Конституции Российской Федерации”.

Согласно примечанию к ст. 275 УК лицо освобождается от уголовной ответственности, если добровольным и своевременным сообщением органам власти или иным образом способствовало предотвращению дальнейшего ущерба интересам Российской Федерации и в его действиях не содержится иного состава преступления.

Объект вооруженного мятежа (ст. 279 УК) – неприкосновенность конституционного строя Российской Федерации и целостность ее территории.

Объективная сторона складывается из альтернативных общественно опасных действий: организации вооруженного мятежа и активном участии в нем.

Вооруженность предполагает наличие у участников мятежа огнестрельного или холодного, в том числе метательного, оружия как заводского изготовления, так и самодельного, различных взрывных устройств, а также газового и пневматического оружия. При решении вопроса о признании оружием используемых предметов следует руководствоваться положениями Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ “Об оружии”.

Организация вооруженного мятежа – это подготовительные к нему действия. Они могут состоять в склонении к мятежу, обучении его участников, снабжении их оружием, воинским снаряжением, в планировании вооруженных операций и т.п.

Активное участие в вооруженном мятеже означает не просто присутствие в определенном месте, а предполагает совместное с другими участниками совершение насильственных действий с применением или попыткой применения оружия, направленных на достижение целей мятежа.

Субъективная сторона характеризуется альтернативными целями: свержение конституционного строя Российской Федерации; насильственное изменение ее конституционного строя; нарушение территориальной целостности России.

§ 3. Преступления против внешней безопасности государства

Интересы внешней безопасности как объект государственной измены (ст. 275 УК) охватывают суверенитет, территориальную целостность, неприкосновенность и обороноспособность Российской Федерации.

Объективная сторона заключается в оказании помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности. По закону помощь должна оказываться, с одной стороны, определенным в нем субъектам, а с другой – в определенной деятельности.

В ст. 275 УК назван альтернативный субъект оказания помощи – иностранное государство, иностранная организация или их представители. Эта помощь является враждебной для Российской Федерации и может проявляться как шпионаж, выдача государственной тайны либо иное содействие.

Понятие шпионажа дано в ст. 276 УК. Государственная тайна определена в Законе РФ от 21.07.1993 N 5485-1 “О государственной тайне” как “защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации” (ст. 2). Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержден Указом Президента РФ от 30.11.1995 N 1203.

Иные сведения не составляют государственную тайну, они берутся из открытых источников (ограниченных к распространению и общедоступных, средств массовой информации и бесед и т.д.). Их собирание и передача происходят по заданию иностранной разведки – спецслужбы иностранного государства, уполномоченной заниматься разведывательной (контрразведывательной) деятельностью. Иные сведения могут быть использованы в ущерб внешней безопасности Российской Федерации.

Субъект преступления специальный – гражданин Российской Федерации, тогда как по ст. 276 УК несет ответственность иностранный гражданин или лицо без гражданства.

Совершение действий (бездействия), предусмотренных ст. 275 УК, при наличии у гражданина Российской Федерации двойного гражданства ответственности по ней не исключает. Согласно ч. 2 ст. 62 Конституции РФ наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства, по общему правилу, “не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства”. В ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ “О гражданстве” сказано, что, как правило, “гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации”.

В примечании к ст. 275 УК предусмотрен специальный вид освобождения от уголовной ответственности.

Объектом разглашения государственной тайны выступают интересы сохранности сведений, составляющих государственную тайну.

Объективная сторона характеризуется разглашением сведений, составляющих государственную тайну, если такие сведения стали достоянием других лиц, при отсутствии признаков государственной измены. Способ разглашения роли не играет, однако при этом должно исключаться оказание помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации.

Преступление считается оконченным, когда сведения, составляющие государственную тайну, стали достоянием других лиц.

Субъект преступления специальный – лицо, которому государственная тайна была доверена либо стала известна по службе или работе. Лицо, которому государственная тайна доверена, – тот, кому соответствующие сведения сообщаются для непосредственного использования при осуществлении должностных, служебных или профессиональных функций. Лицо, которому государственная тайна стала известна по службе или работе, – тот, кому соответствующие сведения не предоставлялись для использования, но который ознакомился с ними при выполнении своих трудовых функций (машинистка, копировальщик, шифровальщик, сборщик действующей модели секретного прибора и т.п.).

Объект утраты документов, содержащих государственную тайну (ст. 284 УК), совпадает с объектом разглашения государственной тайны.

Объективная сторона выражается в нарушении установленных правил обращения с документами, содержащими государственную тайну (порядка их получения в пользование и сдачи, правил их хранения и т.д.), или с предметами, сведения о которых составляют государственную тайну (порядок их демонстрации, пользования и т.д.). Нарушения указанных правил могут быть совершены путем как действия, так и бездействия.

Диспозиция уголовно-правовой нормы бланкетная, поэтому необходимо устанавливать, какое правило было нарушено и в чем конкретно заключалось нарушение.

Общественно опасные последствия имеют сложную структуру, заключаются в утрате документов, содержащих государственную тайну, или предметов, сведения о которых составляют государственную тайну, и в наступлении тяжких последствий.

Первичным последствием, вытекающим из нарушения правил обращения с указанными в законе документами и предметами, является их утрата. Под ней понимается любая потеря возможности контроля над ними, выход их из обладания виновного; вторичным последствием – причинение тяжких последствий. Их содержание совпадает с квалифицированным разглашением государственной тайны.

Субъект преступления специальный – лицо, имеющее допуск к государственной тайне. Допуск как разрешение на ознакомление со сведениями о ней должен быть надлежащим образом оформлен, а на лицо должна быть возложена обязанность обеспечить соблюдение правил обращения с соответствующими документами либо предметами.

§ 4. Преступления против внутренней безопасности государства

Объектом публичных призывов к осуществлению экстремистской деятельности (ст. 280 УК) выступают интересы социального мира.

Общественно опасные действия характеризуются как призывы к осуществлению экстремистской деятельности. Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2011 N 11 “под публичными призывами (статья 280 УК РФ) следует понимать выраженные в любой форме (устной, письменной, с использованием технических средств, информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая сеть Интернет) обращения к другим лицам с целью побудить их к осуществлению экстремистской деятельности”.

Экстремистской деятельностью считаются:

– насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;

– публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;

– возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;

– пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

– нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

– воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;

– воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;

– совершение преступлений по мотивам, указанным в п. “е” ч. 1 ст. 63 УК;

– пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;

– публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;

– публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта РФ, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ “О противодействии экстремистской деятельности” и являющихся преступлением;

– организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;

– финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.

Обстановка совершения преступления характеризуется признаком публичности. Согласно п. 4 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ “вопрос о публичности призывов должен разрешаться судами с учетом места, способа, обстановки и других обстоятельств дела (обращения к группе людей в общественных местах, на собраниях, митингах, демонстрациях, распространение листовок, вывешивание плакатов, размещение обращения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, включая сеть Интернет, например на сайтах, в блогах или на форумах, распространение обращений путем веерной рассылки электронных сообщений и т.п.)”. Таким образом, публичность означает обращение призывов к широкому кругу людей (к массам, толпе и т.д.).

Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (ст. 282 УК), посягает на интересы социального мира. Факультативным объектом выступает достоинство человека или группы лиц.

Общественно опасными признаются действия, направленные: на возбуждение ненависти и вражды; на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе.

Возбуждение означает настраивание кого-нибудь против кого-нибудь, унижение – оскорбление достоинства. Возбуждение или унижение должны происходить по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе. В соответствии с п. 7 Постановления от 28.06.2011 N 11 “под действиями, направленными на возбуждение ненависти либо вражды, следует понимать, в частности, высказывания, обосновывающие и (или) утверждающие необходимость геноцида, массовых репрессий, депортаций, совершения иных противоправных действий, в том числе применения насилия, в отношении представителей какой-либо нации, расы, приверженцев той или иной религии и других групп лиц”.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом и с целью возбудить ненависть либо вражду, а также унизить достоинство человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, принадлежности к какой-либо социальной группе.

Организация экстремистского сообщества (ст. 282.1 УК) посягает на те же общественные отношения, что и преступление, предусмотренное ст. 280 УК.

Объективная сторона характеризуется четырьмя видами общественно опасных действий, связанных с экстремистским сообществом. В п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2011 N 11 разъяснено, что “под экстремистским сообществом (статья 282.1 УК РФ) следует понимать устойчивую группу лиц, заранее объединившихся для подготовки или совершения одного или нескольких преступлений экстремистской направленности, характеризующуюся наличием в ее составе организатора (руководителя), стабильностью состава, согласованностью действий ее участников в целях реализации общих преступных намерений”. Причем “экстремистское сообщество может состоять из структурных подразделений (частей), которыми является функционально и (или) территориально обособленная группа, состоящая из двух или более лиц (включая руководителя этой группы), которая осуществляет преступную деятельность в рамках и в соответствии с целями экстремистского сообщества”. Такие структурные подразделения (части) “могут не только совершать отдельные преступления экстремистской направленности, но и выполнять иные задачи по обеспечению функционирования экстремистского сообщества (например, обеспечение сообщества оружием, иными предметами, используемыми в качестве оружия, производство листовок, литературы и других материалов экстремистского характера)”.

Понятие преступлений экстремистской направленности сформулировано в примечании 2 к ст. 282.1 УК: “Под преступлениями экстремистской направленности понимаются преступления, совершенные по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, предусмотренные соответствующими статьями Особенной части настоящего Кодекса и пунктом “е” части первой статьи 63… Кодекса”.

Создание – организационная деятельность, в результате которой возникло экстремистское сообщество. Уголовная ответственность за создание экстремистского сообщества наступает с момента его фактического образования. Руководство экстремистским сообществом предполагает руководство самим экстремистским сообществом, его частью или входящими в такое сообщество структурными подразделениями.

В ч. 1 ст. 282.1 УК предусмотрена ответственность за создание объединения организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений такого сообщества в целях разработки планов и (или) условий для совершения преступлений экстремистской направленности. По данному признаку квалифицируются действия, которые привели к образованию устойчивых связей между указанными лицами в целях совместной разработки планов и (или) создания условий для совершения преступлений, имеющих экстремистскую направленность.

Под участием в экстремистском сообществе понимаются вхождение в состав такого сообщества, участие в подготовке к совершению одного или нескольких преступлений экстремистской направленности и (или) непосредственное совершение указанных преступлений, а также выполнение лицом обязанностей по обеспечению деятельности такого сообщества (финансирование, снабжение информацией, ведение документации и т.п.).

Преступление считается оконченным с момента начала подготовки к совершению деяния экстремистской направленности или совершения хотя бы одного из указанных преступлений или иных конкретных действий по обеспечению деятельности экстремистского сообщества.

Субъективная сторона характеризуется виной и целью разработки планов и (или) создания условий для совершения преступлений экстремистской направленности.

В примечания 1 к ст. 282.1 УК предусмотрен специальный вид освобождения участника экстремистского сообщества от уголовной ответственности.

Объективная сторона организация деятельности экстремистской организации (ст. 282.2 УК) характеризуется двумя видами общественно опасных действий и обстановкой совершения преступления.

Обстановка совершения преступления определяется принятием судом вступившего в законную силу решения о ликвидации или запрете деятельности организации в связи с осуществлением экстремистской деятельности.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2011 N 11 “под организацией деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности (часть 1 статьи 282.2 УК РФ), следует понимать действия организационного характера, направленные на продолжение или возобновление противоправной деятельности запрещенной организации (например, созыв собраний, организация вербовки новых членов, шествий, использование банковских счетов, если это не связано с процедурой ликвидации)”. Соответственно, “под участием в деятельности экстремистской организации (часть 2 статьи 282.2 УК РФ) понимается совершение лицом умышленных действий, направленных на осуществление целей экстремистской организации (проведение бесед в целях пропаганды деятельности запрещенной организации, вербовка новых участников, непосредственное участие в проводимых мероприятиях и т.п.)”.

В примечании к ст. 282.2 УК предусмотрен специальный вид освобождения от уголовной ответственности рядовых участников экстремистской организации.

Объектом диверсии (ст. 281 УК) признаются интересы экономической безопасности и обороноспособности Российской Федерации. Экономическая безопасность – это создаваемые государством условия, гарантирующие защищенность от нанесения хозяйству страны непоправимого ущерба от внутренних и внешних экономических угроз. Обороноспособность означает состояние защищенности государства от возможного нападения внешнего агрессора. Она состоит из таких элементов, как экономический и военный потенциал России, боевая подготовка и профессионализм личного состава Вооруженных Сил РФ, мобилизационная готовность гражданского населения и т.п.

Объективная сторона характеризуется взрывом, поджогом или иными действиями, направленными на разрушение или повреждение предприятий, сооружений, объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, средств связи, объектов жизнеобеспечения населения. Иными действиями может признаваться устройство аварий, катастроф, обвалов, затоплений и т.д.

Субъективная сторона включает прямой умысел и специальную цель – подрыв экономической безопасности и обороноспособности Российской Федерации.

1. Что понимается под преступлениями против основ конституционного строя и безопасности государства?

2. Как классифицируются преступления против основ конституционного строя и безопасности государства?

3. По каким признакам различаются государственная измена и шпионаж?

narodirossii.ru

Смотрите так же:

  • 1777 приказ Приказ Федеральной таможенной службы от 29 сентября 2009 г. N 1777 "Об утверждении Положения о таможенном оформлении и таможенном контроле воздушных судов, а также товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации этими […]
  • Заявление расчет задолженности по алиментам Заявление о расчете задолженности по алиментам В рамках исполнительного производства, предметом которого являются алименты, стороны могут обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о расчете задолженности по алиментам. Так […]
  • Предмет экологическая экспертиза Экологическая экспертиза, предмет и задачи. Цели, критерии и типы экологической экспертизы ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА Лекция 8 Дополнительная Основная СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 1.Калмыков С.И. Охрана окружающей среды и рациональное использование […]
  • Дела об отмене усыновления рассматриваются и разрешаются правилами Гражданский процессуальный кодекс РФ (ГПК РФ) комментариями к статьям Статья 275. Отмена усыновления Рассмотрение и разрешение дел об отмене усыновления осуществляются по правилам искового производства. Поскольку родительские права и […]
  • Шпионаж Наказание ОБВИНЯЕТСЯ В ШПИОНАЖЕ. 20 июня 2001 г. Военный суд Тихоокеанского флота вновь приступит к слушанию дела военного журналиста Григория Пасько, обвиняемого в государственной измене в форме шпионажа. В связи с этим "ЗР" попросил профессора […]
  • Налоги сдача жилья минск Ставки налога за сдачу квартир в Минске поднимут в среднем на 11% Ставки подоходного налога для минчан, которые сдают жилье, вырастут в среднем на 11%. Такое решение сегодня приняли на 20-й сессии Мингорсовета, сообщает агентство […]