Все о законе 2 гражданства

Что не так с законопроектом о двойном гражданстве

Если мы стремимся в ЕС, то не можем принимать закон, который нарушает Европейскую конвенцию о гражданстве.

Тема двойного гражданства стара, как мир. Еще Цицерон поднимал этот вопрос в Древнем Риме. Во многих странах разрешено иметь два паспорта. Однако, большинство стран относятся к бипатридам исключительно как к гражданам собственного государства. То есть гражданин США и Израиля будет рассматриваться США только как американский гражданин. В Украине проблема с законодательной инициативой президента о двойном гражданстве возникла в связи с тем, что на протяжении 25 лет де-факто не было запрещено иметь второй паспорт. Этим воспользовались значительные слои населения. Реальной ответственности не было предусмотрено. Дошло до того, что многие чиновники из высшего эшелона заявляли о наличии у них двух и более гражданств. И это несмотря на прямой запрет и санкции Закона Украины о Госслужбе (статьи 19 и 84).

Поданные президентом изменения к Закону Украины о Гражданстве вводят много непроверенных на практике новшеств. Таких, как:

«Если гр. Украины воспользовался избирательным или другим правом, которое предоставляет ему иностранное гражданство, или же выполнил обязанности по такому гражданству, что может подтверждаться данными публичных реестров иностранных государств, информацией размещенной на официальных вэб-сайтах, в печатных изданиях иностранных государств, документами выданными компетентными органами или же когда гражданин Украины предъявил иностранный паспорт для прохождения пограничного контроля, или в другом госучреждении Украины – то такой гражданин будет считаться таким что изъявил желание выйти из гражданства Украины»

Довольно интересно, как будут относиться к официальному посту на Фейсбуке, в Твиттере или даже на сайте, к примеру, правительства Панамы, мол, некие Шевченко, Бойко и Коваленко получили её гражданство? На практике, никаких публичных и официальных реестров граждан какой-либо страны в открытом доступе вы не найдете. То есть потенциальной проблемой для бипатридов может стать только пересечение границы.

К сожалению, в Украине нет прозрачной миграционной политики. С одной стороны, звучат заявления о введении виз для граждан РФ, с другой – мы не знаем, чем занять сограждан, если вдруг РФ введет ответные меры, и им придется вернуться домой. С одной стороны, в Раду вносятся законопроекты о двойном гражданстве (инициатива Артеменко), с другой – процедура лишения украинцев их паспортов (инициатива президента) .

И этот закон не стал исключением. Власть декларирует, что вот у нас война с РФ, что Крым – наш, и что когда-то мы его вернем. По такой логике закон о лишении украинского гражданства был бы актуален из-за того, что у многих людей два паспорта – Украины и России. У такого человека явный конфликт интересов: сегодня он себя считает украинцем, а завтра – русским.

Но этот вопрос никак не поднимается в новом законе, а, наоборот, для крымчан сделано отдельное исключение. Изменения предусматривают либеральные отношения к крымчанам и тем, кто получил паспорт не по собственному желанию. Но как будет действовать данная инициатива на практике, пока не ясно. Ведь украинцы, проживающие в Крыму, могли оформить паспорта в другом регионе РФ. И как учитывать «добровольность» получения не украинского паспорта после распада СССР? И таких нюансов очень много.

Стоит отметить, что гражданство дает права, но и обязывает. Именно своих граждан можно обязать платить налоги или проходить воинскую службу. С иностранцами дела обстоят совсем иначе, ведь Украине приходится их привлекать либо как инвесторов, либо как контрактников. Если же мы не хотим, чтобы на Западной Украине появились целые приграничные регионы, заселенные в большинстве своем гражданами Польши, Венгрии, Словакии и Румынии, то надо задаться простым вопросом: а какая польза Украине от лишения своих граждан украинского паспорта? Уплачивать налоги, приобретать недвижимость, развивать бизнес, рожать детей они будут явно не здесь. Нужно понимать, что украинский паспорт — это не паспорт ОАЭ или Кувейта. Он не дает каких-то особых дотаций, льгот или привилегий, и, несмотря на обещания президента, все еще широко не открывает дверь в Шенген. Получая его, приобретаешь больше обязанностей, чем прав. Паспорт — это очень серьезный элемент влияния, и именно поэтому РФ выдала паспорта крымчанам. И это не было жестом доброй воли – государству нужна присяга и верный присяге воин. И крымчане проходят воинскую службу в вооруженных силах РФ.

Четверть века люди жили в Украине без санкции за второй паспорт. Это было крайне важно, как для заробитчан, так и для украинской диаспоры. Кстати, последняя будет просто очень «рада» таким подарком от Украины. Всегда же приятно узнать что твоя страна от тебя отказалась. Не стоит надеяться на поток из граждан Канады, США, РФ или Польши, которые захотят в ближайшие 6 месяцев (согласно переходным положениям) в добровольном порядке сдать свои паспорта этих стран. Если человека поставят перед выбором, гражданином какой страны он хочет остаться – Украины или, например, европейской страны, – то выбор будет сделан, скорее всего, не в пользу Украины.

И что интересно, беглого президента Януковича и его окружение гражданства Украины не лишили, а сразу взялись за широкие слои простого населения. Возможно лучше начать с того, чтобы лишать сепаратистов украинского гражданства, а потом уже браться за что-то большее?

Это серьезнейшее изменение в украинском законодательстве нельзя делать, не изучив тщательно европейское право, не проведя круглых столов и обсуждений с общественностью. Если, конечно, мы стремимся в Европу, а правительство хоть немножко интересует экспертное мнение, о том, что изменения в закон идут вразрез с Европейской конвенцией о гражданстве. Ведь введение новых, «прогрессивных» оснований для лишения гражданства, таких как: «сокрытие существенного факта, при наличии которого лицо не может приобрести гражданство Украины, либо же с существенными нарушениями законодательства о Гражданстве», дает нашим чиновникам просто безграничные возможности для злоупотреблений, при «правильной» трактовке. Возможно, именно по этой причине в Европейскую конвенцию не было внесено подобного пункта.

Присоединяйтесь также к группе ТСН.Блоги на facebook и следите за обновлениями раздела!

ru.tsn.ua

Все о законе 2 гражданства

Железный занавес, отделявший Советский Союз от западных стран, давным-давно рухнул. Сегодня никого из россиян не удивишь двойным гражданством. Но немногие знают, кто его сможет получить, как это делается и какие права и обязанности появляются у лица с двойным гражданством.

Очень часто вместо термина «гражданство» употребляется «подданство». Разница заключается в форме правления в стране. Однако суть понятий одинакова.

Содержание статьи:

Разрешает ли Россия двойное гражданство — закон о двойном гражданстве

Для начала необходимо пояснить, что «двойное гражданство» и «два гражданства» – с юридической точки зрения два разных статуса, хотя в обыденной жизни между ними не делается различий.

Человек может находиться в статусе двойного гражданства в том случае, если между странами, гражданином которых он является, подписан Договор о двойном гражданстве. То есть, оба государства взаимно признают оба гражданства как равноценные. В настоящее время Россия заключила такие договоры только с Таджикистаном и Туркменистаном.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону:
8 (812) 309-94-36 ;
8 (499) 350-74-25 ;
8 (800) 511-91-24 .
Это быстро и бесплатно !

Если человек имеет паспорта гражданина двух или более стран, между которыми отсутствуют заключенные соглашения о двойном гражданстве – это означает, что он находится в статусе «двух гражданств».

Лица, являющиеся гражданами двух или более государств, именуются бипатридами

В части 1 статьи 6 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», вступившего в силу 31.05.2002 года определено, что гражданин Российской Федерации, имеющий также гражданство иного государства, может рассматриваться «только как гражданин Российской Федерации». Для случаев, которые предусмотрены международными договорами, в законе содержатся оговорки. В данном Законе также содержится оговорка в отношении предусмотренных федеральным законом случаев, трактовка которой гласит, что в определенных законодательно обстоятельствах российский гражданин, имеющий гражданство другой страны, может рассматриваться как иностранец с вытекающими из этого статуса ограничениями в правах.

Российский закон о гражданстве не содержит в себе полного набора ограничителей, препятствующих возникновению двойного гражданства, а значит, его не запрещает, хотя и не поощряет.

Особенности закона о двойном гражданстве в РФ

Рассмотрим два варианта:

1. Гражданин иностранного государства желает получить гражданство России;

2. Россиянин желает получить второе гражданство.

В первом случае для получения российского паспорта, а соответственно и гражданства, по действующему российскому законодательству требуется обязательный отказ от предыдущего гражданства. Однако миграционные службы достаточно часто закрывают глаза на это требование.

А вот если гражданин России пожелает стать гражданином или подданным иного государства, то он может по-прежнему оставаться гражданином России. Закон этого не запрещает.

Когда и как можно получить двойное гражданство в России?

Процедура получения россиянином паспорта иностранного государства в разных странах примерно одинакова. Сначала необходимо пройти натурализацию, получив вид на постоянное или временное проживание (ПМЖ или ВНЖ). После этого нужно прожить в стране от трех до двенадцати лет, при этом освоив язык, культуру и основной закон страны и не иметь претензий со стороны местных правоохранительных органов.

Однако целый ряд развитых и развивающихся государств законодательно запрещают иметь второе гражданство. В список таких стран входят: Норвегия, Дания, Германия, Япония, Индия, Китай, Южная Корея и Казахстан.

С какими странами жители России чаще всего получают двойное гражданство?

Какие страны наиболее являются наиболее привлекательными для наших соотечественников в плане получения второго гражданства? В первую очередь это страны с развитой экономикой и высоким уровнем жизни: США, Канада, Германия, Финляндия и Израиль. За ними идут Франция, Великобритания, Италия, Чехия и прибалтийские государства. Многих наших сограждан влекут к себе далекие Австралия и Новая Зеландия.

А вот страны, где россияне любят отдыхать и нередко приобретают недвижимость — такие, как Хорватия, Черногория, Болгария, Турция, Греция, Кипр и Египет, с точки зрения второго гражданства мало интересуют наших соотечественников.

Права, обязанности и проблемы лиц с двойным гражданством

Конституция РФ в части 2 статьи 64 гласит, что наличие у гражданина РФ иностранного гражданства не умаляет его прав и свобод и также не освобождает от вытекающих из российского гражданства обязанностей. При этом ни конституция, ни прочие нормативно-правовые акты не проводят каких-либо различий в правовом статусе российских граждан, получивших гражданство России по рождению или в результате натурализации.

Тем не менее, при урегулировании вопросов двойного гражданства возникает целый ряд проблем. Это, прежде всего, касается вопросов налогообложения бипатридов, их дипломатической защиты государствами, исполнения воинской повинности, а также вопросов устройств на государственную службу.

В качестве пояснения можно привести следующие примеры:

Гражданин, имеющий гражданство России и Израиля, отслужив в российской армии и переехав на ПМЖ в Израиль, будет повторно призван на службу в израильскую армию.

При поступлении бипатрида на государственную службу, интересы какого государства он будет представлять и защищать?

Еще один пример. Лицо, имеющее гражданство РФ и другого, мусульманского государства, допускающего многоженство, определенное время проживает на территории Российской Федерации. Вправе ли оно сожительствовать с несколькими женщинам, с которыми состоит в браке по закону другой страны, гражданином которой является.

Очевидно, вопросов в подобных случаях возникает значительно больше, чем возможных вариантов их решения.

pravo812.ru

Двойное гражданство в РФ: новый закон

Многих граждан волнует вопрос, связанный с двойным гражданством — имеют ли право россияне обладать гражданством нескольких стран одновременно? Чтобы найти ответ на данный вопрос, следует обратиться к тексту Федерального Закона № 62.

Статья 6 ФЗ 62 «Двойное гражданство»

62 ФЗ Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» регламентирует весь процесс получения соответствующих документов, также описывает право населения на владение подданством.

6 статья настоящего закона содержит информацию, касающуюся двойного гражданства. Состоит она из 11 пунктов:

Пункт 1 гласит, что человек, являющийся гражданином двух стран (России и иного государства) в Российской Федерации признается лишь гражданином РФ. Исключение могут составлять положения какого-либо международного договора.

Пункт 2 содержит в себе информацию, о том, что если человек приобретает гражданство иного зарубежного государства, то подобные действия не означают прекращение подданства России.

Пункт 3 характеризует правила и процедуру уведомления государства о наличии второго подданства. Человек, проживающий на постоянной основе или временно за пределами РФ и имеющий этому документальные подтверждения, обязан уведомить специализированные органы России о владении иным гражданством. Подается письменное уведомление в территориальное учреждение федерального органа исполнительной власти. В компетенции данной организации является осуществление контроля и надзора в области миграции.

Подавать бумаги в данное учреждение следует по месту жительства. В случае отсутствия постоянной прописки на территории нашей Федерации, следует подавать документы по месту временного пребывания. Для подачи документов выделено 2 месяца. Временной период отсчитывается с момента получения подданства зарубежной страны. В случае, если у человека нет возможности подать документы в установленные настоящим законом 60 дней, то он вправе уведомить специальное учреждение в течении 30 дней со дня въезда на территорию РФ.

Пункт 4 гласит о правилах подачи уведомления в территориальное учреждение федерального органа исполнительной власти лицами, не достигшими совершеннолетия (18-и лет), а также лицами, ограниченными в дееспособности.

Пункт 5 утверждает, что в соответствии с настоящим законом, направить уведомление в специальный орган вправе обладатель двойным гражданством или его законный представитель — россиянин. Уполномоченное лицо, при обращении в территориальное учреждение федерального органа исполнительной власти, обязано предоставить:

  • уведомление;
  • паспорт РФ лица, обладающего двойным гражданством;
  • свой паспорт гражданина России.
  • П. 6 указывает на правила оформления уведомления. В соответствии с настоящим законом, в уведомление необходимо внести данные того, кто владеет двойным гражданством. Документ обязательно содержит следующие пункты:

  • Ф.И.О.;
  • дата рождения;
  • место рождения;
  • место жительства или место пребывания, либо место фактического нахождения;
  • серия паспорта России;
  • номер российского паспорта;
  • название документа, подтверждающего наличие второго гражданства, а также все данные об этом документе — серия, номер, место выдачи, дата выдачи и так далее;
  • причина приобретения двойного гражданства;
  • дата приобретения подданства другой страны;
  • информация о продлении срока зарубежного документа.
  • Скачать образец уведомления можно здесь.

    Пункт 7 гласит, что к правильно оформленному уведомлению прилагается копия зарубежного документа. Также содержится информация о том, что в случае, когда бумаги подаются законным представителем, следует приложить еще и копию удостоверения личности уполномоченного лица и доверенность, свидетельствующую о праве подачи документов за кого-либо.

    П. 8 говорит, что условия и процедура подачи документации регламентируются федеральным органом исполнительной власти. Данное учреждение наделено полномочиями по надзору и контролю в области миграции.

    П. 9 обуславливает правила освобождения гражданина от подачи уведомления о двойном гражданстве. Освобождение возможно в случаях, предусмотренных международными договорами.

    Пункт 10. В нем сказано, что граждане, указанные в п 4 ст 6 настоящего Федерального Закона № 62, также освобождаются от подачи уведомления в соответствии с положениями п 9.

    Пункт 11 закона про двойное гражданство гласит, что подавать документы о наличии двойного гражданства обязаны все в соответствии с настоящей статьей. Подобные действия необходимо проводить с приобретением каждого иного подданства.

    С связи с меняющимися политической и экономической ситуацией в России, все законодательные акты требуют периодического пересмотра. Необходимы подобные действия для приведения законов в соответствие с актуальностью происходящего. Новое в законе о двойном гражданстве было внесено 1 мая 2016 года. В последней редакции внесение изменений, дополнений и поправок претерпели статьи 14 и 30.

    Статья 14 закона РФ о двойном гражданстве

    Положения настоящей статьи содержат сведения о приеме в гражданство России по упрощенной системе. Текст закона обуславливает, что люди, являющиеся дееспособными и совершеннолетними, вправе подать заявление на получение российского гражданства. Для подачи такого заявления, необходимы основания:

  • один из родителей проживает в пределах России на постоянной основе и имеет гражданство;
  • ранее обладали подданством СССР, проживают в странах, входивших в состав СССР, но не получившие гражданства этих стран;
  • данная часть утратила силу в июне 2014 года.
  • Упрощенная система подачи пакета документов на приобретения гражданства доступна для лиц:

    • родившихся на территории РСФСР;
    • обладающих гражданством бывшего СССР;
    • недееспособных, но имеющих дееспособных детей. Обязательным условием является наличие у ребенка подданства России и возраста 18 лет;
    • получившим после 1 июля 2002 года образование, соответствующее образовательной системе с наличием аккредитации со стороны государства. Которые официально работают на территории РФ минимум 3 года. В 2016 году было внесено дополнение в этот пункт — за эти три года обязательно должны идти страховые отчисления;
    • являющиеся предпринимателями (ИП), ведущими свою деятельность минимум три года. Обязательным условием является оплата всех видов необходимых налогов за трехлетний период. В последней редакции закона было внесено дополнение, гласящее, что ИП на протяжении трех лет вносил исправно все налоги и страховые отчисления, в совокупности дающие сумму не менее 1 млн. руб.;
    • являющихся инвесторами российских компаний на протяжении не менее трех лет. Доля в уставном капитале должна составлять не менее 10 процентов. Дополнение, внесенное при последней редакции закона гласит, что все налоги и страховые отчисления, сделанные в трехлетний период, в совокупности должны быть не менее 6 млн. руб.
    • Статья 30 Федерального Закона о двойном гражданстве

      Текст 30 статьи настоящего закона, указывает, какое федеральное учреждение исполнительной власти вправе проводить надзорные и контролирующие действия в области миграции. По закону, в перечень полномочий данного учреждения входят:

    • Устанавливать факт наличия подданства России у людей, живущих в пределах российских границ;
    • Получать от населения заявления, касающиеся вопросов гражданства;
    • Проверять достоверность информации, предоставляемой обращающимися людьми. Отправлять запросы на предоставление дополнительных сведений о конкретном человеке в гос учреждения и организации (в последней редакции было сделано дополнение в виде слова «организация»);
    • Согласно закону, работникам данного учреждения разрешено запрашивать информацию, являющуюся налоговой тайной (в 2016 данным пунктом была дополнена 30 статья настоящего закона);
    • Устанавливать, кому разрешено двойное гражданство;
    • Иные действия, производимые в соответствии с настоящими законом.
    • Скачать закон о гражданстве

      62 Федеральный Закон регламентирует условия, порядок, процедуру получения и прекращения подданства Российской Федерации. Главными принципами в настоящем законе являются:

    • по правилам закона нельзя ограничивать людей в получении российского подданства по признакам принадлежности — социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной;
    • подданство России не прекращает свое действие, если человек проживает в зарубежной стране;
    • шансы получить соответствующий документ равны для всех лиц, вне зависимости от оснований приобретения;
    • нельзя лишить человека статуса гражданина России;
    • гражданина не могут выслать из страны насильно.
    • Настоящий закон о двойном подданстве действует только по вышеуказанным принципам. Многие люди вправе рассчитывать на получение статуса гражданина России, но при наличии причин. Основания для получения гражданства:

    • при рождении в пределах российского государства;
    • по итогу получения статуса гражданина России, в результате поданного прошения;
    • при восстановлении;
    • по другим причинам, не противоречащим настоящему закону и международным договорам.

    210fz.ru

    На каждого — отдельное дело

    Официальное опубликование закона о втором гражданстве состоялось 4 июня, он вступает в силу через 60 дней после этого, сказано в тексте. Россиянам дано еще 60 дней для уведомления властей о наличии у них действующего документа, дающего право постоянно жить в другой стране — паспорта, вида на жительство и других подобных документов. За несовершеннолетних (до 18 лет) и россиян, ограниченных в дееспособности, уведомления должны подать законные представители.

    Закон не распространяется на людей, постоянно живущих за рубежом, и тех, кто имеет двойное гражданство в соответствии с международными договорами, подписанными Россией, или специальными федеральными законами, сказано в документе. Сейчас у России действует договор о двойном гражданстве с Таджикистаном и соглашение с Туркменией. Жителям Крыма, получившим российское гражданство в результате присоединения республики к России, дана отсрочка — они должны будут уведомлять власти об иных гражданствах с 1 января 2016г.

    Исключения появились в законе на стадии его второго чтения в Госдуме — были учтены, в частности, рекомендации президентского Совета по правам человека (СПЧ), напомнил РБК член СПЧ Евгений Бобров. Ничем не рискуют также уроженцы бывших советских республик, не имеющие и не использующие никаких иных паспортов, кроме российского, говорил ранее председатель конституционного комитета Госдумы Владимир Плигин.

    Остальные должны будут уведомлять власти о приобретении каждого нового документа, дающего право жить в другой стране, о продлении срока его действия и об отказе от него.

    Принимать уведомления об иных гражданствах россиян будут территориальные отделения Федеральной миграционной службы. Вступление в силу закона было отсрочено на 60 дней, в частности, для того, чтобы служба могла подготовить подзаконные акты (их перечень определен законом) — определить форму и порядок подачи уведомлений. Правительство за то же время должно было утвердить правила учета уведомлений. На портале проектов правовых актов зарегистрированы проекты обоих документов, оба находятся в стадии завершения подготовки — проходят экспертизы, ни один не утвержден, следует из отметок на портале. В ФМС, которая готовит проекты обоих документов, на запрос РБК о готовности документов не ответили.

    Из закона и проектов документов ФМС следует, что россияне смогут уведомлять ФМС об иных гражданствах лично, почтой и в форме электронного документа через сайт службы. Официальные представители несовершеннолетних и людей, ограниченных в дееспособности, должны будут также сообщить сведения о себе (в форме ФМС должно быть определено, какие именно). К уведомлению нужно будет приложить копии российского паспорта и документа, о котором гражданин уведомляет власти. Нотариального заверения и заверенного перевода документов, дающих право жить в другом государстве, не потребуется. На каждого уведомившего о себе в ФМС будет заведено отдельное дело. База уведомлений будет электронной, но не общедоступной, следует из проекта постановления правительства: на ФМС возлагается обязанность защищать их.

    Поражение в правах

    Не исполнившим закон будет грозить административная и уголовная ответственность. Административный штраф (500-1000 руб.) будет назначаться за просрочку при подаче уведомления об ином гражданстве, а также за указание в уведомлении неполных или заведомо недостоверных сведений. Уголовное наказание (штраф до 200 тыс руб., до 400 часов обязательных работ) будет грозить за неисполнение обязанности уведомлять о наличии иного гражданства.

    Против уголовной ответственности за нарушение закона о втором гражданстве возражали и правительство, и думская оппозиция, но она была сохранена — ее наличие позволяет проводить оперативно-розыскные мероприятия (в частности, обыски и досмотры граждан), что было бы невозможно при наличии только административной ответственности, объяснял РБК собеседник в МВД.

    Права имеющих иные гражданства в России ограничены: эти люди не могут занимать государственные должности (в том числе выборные) и должности госслужбы. Эти запреты недостаточно хорошо соблюдались, в частности, поэтому потребовался этот закон, объяснял источник РБК в руководстве Госдумы.

    После того, как будет составлена база имеющих иные гражданства, перечень запретов для этих людей может быть расширен, не исключает адвокат Вадим Прохоров: к примеру, может быть ограничено их право на социальные выплаты. Новых запретов ожидать не стоит, заверил Плигин.

    Запрета россиянам иметь другие гражданства закон не содержит, указывает один из собеседников РБК в Госдуме. Но документ необоснованно вводит уголовную ответственность за то, что преступлением не является, замечает Бобров. По его словам, это уже не первая абсурдная поправка к закону «О гражданстве»: норма, принятая в 2012г., обязывает россиян при определенных условиях переподтверждать российское гражданство, от которого они не отказывались. Хотя по закону принудительно лишить гражданства никого нельзя, единственное основание для этого — добровольный отказ.

    Новый этап национализации

    Сейчас ФМС известно о почти 74,5 тыс. россиянах, имеющих паспорт другого государства. Такие данные руководитель ведомства Константин Ромодановский сообщил во время своего выступления в Госдуме в мае. Эта статистика не включает в себя Крым и Севастополь, где идет процесс массового получения паспортов Российской Федерации. Ромодановский не уточнил, сколько из этих людей живут на территории России, а сколько постоянно проживают за рубежом, не отказавшись при этом от паспорта РФ.

    Бывший замдиректора ФМС Вячеслав Поставнин считает названную Ромодановским цифру значительно заниженной. По оценке фонда «Миграция XXI век», возглавляемого Поставниным, сейчас за рубежом проживают от 30 до 37 млн русских — как граждан России, так и утративших гражданство. Из них 17 млн человек живут в странах СНГ, отмечает Поставнин. Под новый закон, считает эксперт, подпадут не менее 10 млн человек, имеющих не только два гражданства, но и виды на жительство, рабочие визы, разрешения на работу и другие документы, предоставляющие россиянам статус в других странах.

    Поставнин уверен, что закон о втором гражданстве задумывался с целью установить, у кого из россиян есть экономический интерес за рубежом. Главная целевая группа для государства — люди, имеющие гражданства европейских стран и США или другие статусы в этих странах.

    «Раньше среди федеральных и региональных чиновников была мода на то, чтобы иметь недвижимость и активы за рубежом. Если у тебя их не было, ты считался неудачником. Но политическая ситуация изменилась, теперь ты предатель, если у тебя есть интересы в других странах. Центром экономических интересов чиновника теперь должна быть Россия. Этот закон — очередной этап национализации элит», — объясняет Поставнин. Он подчеркивает, что теперь в случае подозрения на наличие второго гражданства или вида на жительство смогут возбуждать уголовное дело, поэтому занесения в новый реестр не удастся избежать.

    Самой многочисленной категорией в новом реестре станут граждане стран СНГ, отмечает Поставнин. Это он называет просчетом парламентариев, поскольку такие граждане не главная цель, и они станут заложниками нового закона.

    Свои опасения на этот счет уже выразили в парламенте Абхазии. По подсчетам депутатов, под действие российского закона о втором гражданстве подпадает треть из 242 тыс. граждан Абхазии (статистика за 2012г.). 52 тыс. пенсионеров по согласованию с российскими властями были зарегистрированы в одном из общежитий Сочи, отметил абхазский депутат Адгур Харазия на заседании в Госдуме депутатской группы по связям с парламентом Абхазии в конце июня. В реальности эти люди живут в родной республике, а регистрация требовалась для получения ими российских пенсий. Адрес общежития неизвестен, куда они должны сообщать о втором гражданстве — непонятно, сетовал парламентарий.

    Во избежание эксцессов абхазские депутаты предлагают заключить с Россией межгосударственное соглашение, выводящее граждан республики из-под действия российского закона о втором гражданстве. По словам федерального чиновника, проблема действительно существует, а заключение дополнительного соглашения вполне реально.

    Зачем это нужно

    Правозащитница Светлана Ганнушкина называет новый закон избыточным. По ее словам, России бессмысленно знать об осевших в других странах людях с ее гражданством. О тех же, кто ездит из страны в страну, ФМС и так известно, поскольку, пересекая границу, они предъявляют оба паспорта. Кроме того, отмечает Ганнушкина, в России без того много лет действует правило, что на своей территории она признает только свое гражданство.

    Новый закон, помимо прочего, противоречит многолетней борьбе России за безвизовый режим со странами Европы, отмечает правозащитница. «Смысл этого закона непонятен. Это очередной дискриминационный закон, при помощи которого хотят продемонстрировать, что якобы людям с двумя гражданствами нельзя доверять», — заключает Ганнушкина.

    Последняя новелла — очередная имитация кипучей деятельности, как и другие репрессивные законы, принятые властями с 2012г. — этот «лежит в русле той же истерии, под действием которой находятся российские власти», говорит Прохоров. Впрочем, закон будет удобен, если властям потребуется канализировать народную ненависть — всегда можно будет указать на людей с иными гражданствами, отмечает Прохоров.

    Гражданство предполагает наличие особой, дополнительной связи между лицом и государством, а ведущие страны мира исходят из концепции жестких привязок в отношении своих подданных или граждан; в этой ситуации российское государство хотело бы располагать такими сведениями, объяснил Плигин.

    www.rbc.ru

    Двойное гражданство в 2017 году и ответственность

    Не так давно принятый в РФ закон о двойном гражданстве грозит за нарушение нормы не административным штрафом, а уголовной ответственностью. Наказание варьируется в пределах от годового дохода нарушителя (или 200 000 рублей) до обязательных исполнительных работ (назначают порядка 400 часов). Главное в том, что судимость станет для многих серьёзным препятствием в жизни. Если российский гражданин подаст в госорганы документы о втором гражданстве позже положенной законом нормы или укажет недостоверные, ему грозит административный штраф в размере 1000 рублей.

    Сами сотрудники МВД (ФМС упразднена указом президента РФ 5 апреля 2016 года) утверждают, что находить граждан, скрывших факт ВНЖ в других странах или второе гражданство, не будут, у правоохранительных органов нет на это даже ресурсов.

    Новый закон о двойном гражданстве вступил в силу 3 октября 2014 года. Все, кто до этого срока не подал документы о втором гражданстве, попадают под уголовную ответственность. Однако если вы укажете все данные лично, то выполните все необходимые перед государством обязательства.

    Заявить о своём иностранном статусе можно в территориальном отделении ФМС, согласно адресу прописки в РФ, или через почту России. Главной особенностью данной процедуры является то, что на территории РФ в почтовое отделение нужно явиться лично для удостоверения своей личности почтовыми сотрудниками.

    Российское законодательство позволяет гражданам с двойным гражданством, даже не имеющим регистрации, уведомлять органы ФМС по фактическому месту их пребывания на территории РФ.

    Как заполнять бланки

    Чтобы ваше двойное гражданство Российской Федерации не являлось правонарушением, уведомить МВД нужно не просто заявлением в свободной форме, а строго по процедуре, с использованием стандартной формы и только на русском языке (символы латинского алфавита допускаются только в названии граф). Бланк может быть заполнен от руки или на ПК, при этом делать любые сокращения или пометки, исправления в нем не разрешается. Составив уведомление, вам нужно будет вложить копии документов, удостоверяющих вашу личность, и бумаги иностранного государства для получения гражданства, временного или постоянного вида на жительство. Если гражданин ограничен в дееспособности или младше 18 лет, он все равно лично подаёт заявку по почте РФ или в отделении МВД. Однако за несовершеннолетнего подачу документов может осуществить законный представитель.

    Чтобы сэкономить время и деньги, желательно воспользоваться подачей бумаг через почту. Для этого скачайте и заполните форму уведомления для органов МВД о своём ВНЖ или иностранном гражданстве, сделайте ксерокопии бумаг и отправляйтесь в ближайшее отделение почтовой службы РФ.

    Подходит ли почта в других странах

    Закон в России чётко регламентирует подачу заявления о двойном гражданстве. Подача возможна или непосредственно в территориальном отделении МВД, или в любом отделении российской почты. Консульства и посольства, почты других стран не имеют права принимать заявки. Однако это не значит, что нужно срочно ехать в Россию для подачи заявки: как только вы пересечёте границу Родины, у вас будет 2 месяца для подачи заявки. То есть единственным законным основанием, по которому человек не предоставил свои данные, является штамп о пересечении госграницы. Поэтому ничего страшного не произойдёт, если вы, проживая в США, собираетесь в РФ, только спустя 2 года после принятия закона. У вас будет время соблюсти законодательство.

    Для 2014 года, когда принимался законопроект о двойном гражданстве, уведомление через электронную почту не предусмотрено. Государственные деятели посчитали, что так будет много фальсификаций, и понадеялись на сотрудников почты, ФМС (теперь МВД), которые будут проверять заявителей лично.

    Нотариальные копии: нужны ли они?

    Граждане РФ знают, что любой документ, особенно иностранный, требует нотариального заверения. Но двойное гражданство в России при легализации с вашей стороны не потребует лишних бумаг. В 2014 году был сделан большой шаг к упрощению этой процедуры. Конституция РФ была дословно соблюдена в вопросах о правах человека. Теперь от него не требуется нотариально заверенных копий иностранных документов и их переводы.

    Для некоторых категорий людей в России стало проще получить двойное гражданство: закон гласит, что жителям Крымского полуострова и города Севастополя отчитываться нужно лишь с начала 2016 года. С такими странами, как Таджикистан и Туркмения, у РФ подписан межправительственный меморандум, позволяющий беспрепятственно, без всяких уведомлений использовать гражданство обеих стран.

    Чтобы попасть в категорию граждан России, постоянно проживающих за её пределами, вам нужно официально выписаться и получить соответствующую справку в МВД, тогда вам подавать обязательное заявление не придётся.

    Камень преткновения — регистрация в РФ

    Если у вас имеется временная регистрация в РФ, вы не попадаете в категорию граждан, постоянно пребывающих за рубежом. А это значит, что вам необходимо подать заявку о двойном гражданстве в территориальном отделении МВД. Юридически любой гражданин РФ, независимо от того, имеет он прописку или нет, считается проживающим в России (с местом жительства или без такового). И если даже вы находитесь за границей, то государство рассматривает ваше пребывание там как временное явление. Подтвердить своё отсутствие можно только с помощью отметок о пересечении границы. Все разъяснения ФЗ настаивают на предоставлении гражданином самой точной и достоверной информации в анкете-заявлении:

    ФИО;
    дату рождения, регистрацию;
    реальное место нахождения;
    серию, номер паспорта РФ и другой страны;
    дату получения гражданства и сроки действия разрешения на временное проживание в других странах.
    Как и в 2015 году, россиянам не запрещено получать гражданство другой страны, но занимать государственные должности запрещается. В этом плане каких-то изменений в 2017 году не предвидится. Если вы только собираетесь получать иностранный паспорт, у вас будет 2 месяца на уведомление об этом государственных органов.

    Как стать российским подданным, появились ли препятствия

    С принятием нового закона двойное гражданство в России можно получить так же просто, как и ранее. А вот стать российским гражданином действительно стало существенно проще. Так, в 2014 году ФЗ подготовили ряд изменений по ускоренной и упрощённой процедуре натурализации «носителей русского языка», были внесены поправки в законодательство РФ. По старому закону стать гражданином можно было, только прожив минимум 8 лет в стране, теперь же «носитель» языка получает российский паспорт уже через 1 год. Нужно только подтвердить наличие предков, проживавших на территории современной РФ, причём даже во времена её вхождения в состав СССР или Российской Империи.

    Многие владельцы двух паспортов с принятием поправок озаботились вопросами налогов. Действительно, не заставит ли двойное гражданство в России дважды платить налоги? Но, оказывается все просто, где работаешь и декларируешь доходы, там и платишь налоги. Простых людей закон о двойном гражданстве никак не ущемляет, он призван «приструнить» чиновников, которые привыкли иметь несколько паспортов, много недвижимости и финансовых активов за границей.

    Какие страны потребуют отказа от прежнего гражданства

    Если вы получаете гражданство Германии, Швейцарии, то от вас попросят отказаться от прежнего гражданства. Но, есть страны, где бипатриды (то есть люди с двойным гражданством) считаются нормой, например в США. При планировании получения второго гражданства внимательно изучайте законодательство интересующей страны.

    Заявлять или нет? Так думает каждый бипатрид, но разница тут в том, что если вы подаёте заявку с опозданием, вам грозит небольшой штраф и админ ответственность, если же госорганы вычислили вас самостоятельно, то вам обеспечена криминальная ответственность со штрафом в разы большим или даже принудительными работами.

    В 2017 году за подачу заявления ФЗ от вас не возьмут денег, на почте же придётся уплатить 290 рублей, плюс стоимость пересылки. Причём на почту вы несёте два заявления, второй экземпляр, оставляя у себя.

    Повторное получение ВНЖ? Радуйтесь, налоговики вас уже ждут!

    Когда вы впервые подаёте заявление о получении временного разрешения на проживание в другом государстве, помните, что повторная выдача подобного документа потребует от вас соответствующего уведомления чиновников. Обязательно пришлите уведомление в органы ФМС (МВД), иначе двойное гражданство в России станет для вас настоящей проблемой. Так, новая ID-карта, полученная в 2017 году, должна быть отмечена и в МВД.

    Имейте в виду, что федеральный закон требует от вас уведомления о продлении ВНЖ, причём времени на это выделяется в 2 раза меньше: при пересечении границы у вас будет всего 1 месяц. Будьте бдительными: просрочка даже на 1 день из 30-дневного срока автоматически ведёт за собой повестку в суд.

    Проживая постоянно за границей РФ, доказать, что вы уже не являетесь резидентом страны, могут только отметки о пересечении границы. Если суммарный срок пребывания в России превышает 183 дня, то налоги нужно платить по общей схеме (13%), если нет, то ставка составит 30%.

    Такие жёсткие условия касаются тех, кто, переезжая в страны вроде Камбоджи, Вьетнама, Индии (с низким уровнем жизни), сдаёт на родине недвижимость и получает сверхприбыль или тех, кто имеет доход от бизнеса.

    Валютный контроль

    Если когда-то ставить в известность о своих валютных операциях должны были только юрлица, то с 2015 года любой валютный резидент должен представлять полный отчёт о своей финансовой деятельности в налоговую службу. Уже с 2018 года налоговые органы Российской Федерации, благодаря международным соглашениям получат доступ к информации об иностранных счетах своих граждан (пока что они должны предоставлять данные сами). Поэтому двойное гражданство в России постепенно становиться скорее проблемой, чем преимуществом.

    По определению российского законодательства валютный резидент это любой человек, который проживает за рубежом свыше года (на основании вида на жительство или другого документа). Также, резидентом есть и тот, кто прожил в РФ свыше 1 года. Получается, если у вас есть вид на жительство, вы автоматически будете платить налоги в казну РФ, даже если там уже и не проживаете.

    derkach.ru

Смотрите так же:

  • Суды в барнауле вакансии Последний день приема документов - 17.08.2018 В соответствии с п.2 ст.5, п.8 ст.6, п.12 ст.6.1. Закона РФ № 3132-1 от 26.06.1992 «О статусе судей в Российской Федерации», п.п.3 п.2 ст.19 ФЗ № 30-ФЗ от 14.03.2002 «Об органах судейского […]
  • Решения арбитражного суда тюмень Арбитражный суд Тюменской области Арбитражный суд Тюменской области был создан на базе кадрового и материального потенциала государственного арбитража Тюменской области и как суд начал работу в июле 1992 года на основании и в […]
  • Закон свердловской области n 18-оз Закон Свердловской области от 7 июля 2004 г. N 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области" Закон Свердловской области от 7 июля 2004 г. N 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных […]
  • Приказ 77 от 14101999 Федеральный закон от 18 июня 2001 г. N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 18 июня 2001 г. N 77-ФЗ"О предупреждении распространения туберкулеза в […]
  • Приказ росимущество Об утверждении регламента Федерального агентства по управлению государственным имуществом Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 сентября 2010 г. N 18517 МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО […]
  • Приказ мвд рф 333 Приказ МВД РФ от 16 апреля 2012 г. N 333 "Об утверждении Порядка формирования и деятельности Комиссии территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации по соблюдению требований к служебному поведению федеральных […]